南江县电子信息产业园区

• 【投资巴中】2014年巴中市政府工作报告

  2014年2月11日在巴中市第三届人民代表大会第五次会议上巴中市市长周喜安各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展、加快发展的总基调，着力统筹城乡、追赶跨越、加快发展，积极拼搏，扎实工作，经济社会发展取得新的成效。全市地区生产总值比上年增长10.7%，全社会固定资产投资增长35.4%，地方公共财政预算收入增长36.4%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.4%，农民人均纯收入增长13.9%，城镇登记失业率4.3%。投资实现快速增长。新开工重点项目148个，续建102个，完成投资681亿元，增长66.7%。交通、水利、能源等基础设施建设取得新的突破。成巴高速、巴达高速、巴汉高速巴城至南江北通车，巴广渝高速、巴达铁路加快建设，巴万高速开工在即，汉巴南铁路、广巴铁路技改扩能项目的前期工作有序推进。广巴、巴达、巴汉、巴广渝高速列入国家高速公路网。省道101线、202线、302线升为国道。巴中机场完成选址和预可研报告评审。红鱼洞和湾潭河水库开工，牛角坑、二郎庙、双桥和天星桥水库建设加快。巴中500千伏变电站及配套工程进展顺利，流坝220千伏和寨坡、驷马、笔山110千伏等输变电工程投入运营。新建成3G通信基站560个，农村光纤入户率达70%。产业培育步伐加快。工业投资116.6亿元，增长52.1%。新引进5亿元以上工业项目12个，新开工61个，达芙妮鞋业等43个项目投产。新拓展工业园区5.1平方公里，巴中经济开发区列入全省“51025”重点产业园区发展计划。新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值98.9亿元，增长11.2%。粮食稳定增产，全面启动山区现代农业示范市创建，新增现代农业万亩示范区12个、畜禽标准化养殖场(小区)56个、省级农业产业化龙头企业5家。实施农业品牌发展战略，推出“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌，获得“省级农产品产地无公害化市”命名。巴药发展行动计划扎实推进，新种植中药材2.5万亩，科创医药产业园开工。实施林业经济强市战略，启动茶叶、核桃双百工程，新增茶叶基地7.6万亩、核桃基地18.5万亩，新发展工业原料林13.5万亩、林下产业基地10.2万亩、林下养殖万亩示范片4个。完成12个重点镇、216个村土地承包经营权颁证试点工作，144个乡镇建立农村产权交易中心。服务业加快发展，中国(巴中)西部国际商贸城、盘兴中国西部建材物流园、平昌川东北国际商贸物流中心建设加快;新增限额以上流通企业107家;外贸进出口总额1.43亿美元，增长15%;光雾山成功创建“国家生态旅游示范区”，平昌县成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，诺水河、佛头山4A级景区通过省级初检，启动光雾山国家5A级景区和“四川省旅游标准化示范市”创建，红叶节品牌效应增强，全年接待游客896.7万人(次)，旅游收入66.2亿元;与13家省级金融机构签订战略合作协议，获授信710亿元，年内投放211.6亿元。辖区内银行机构存款余额678.6亿元、增长19.3%，贷款余额264.9亿元、增长30.1%。城乡建设成效明显。坚持统筹城乡、产城一体，切实加强城乡规划建设管理。巴中市城市总体规划获得省政府批复，恩阳区城市控详规划正抓紧完善，4个县(区)完成全域规划，在全省率先实现市县(区)全域规划。完成城市规划区内4个镇总体规划、4个省级试点镇总规修编和18个重点镇、94个一般乡镇、70个中心村、963个聚居点规划。巴中经济开发区建设取得新的进展，建成骨架路网12公里，35公里市政道路顺利推进，招商中心、汽车客运中心、市第三水厂、城市规划馆等建成，市第一人民医院、兴文中学等加快建设，42万平方米安置还房即将建成交付。巴城麻柳湾大桥、南杨大桥、陇桥立交、中坝干道、巴恩快速通道西华山至燕飞村段建成通车，北环线形成通车能力，西环线加快建设，南环线开工，陇桥、回风、杨家坝、后河桥、莲花嘴、中坝等片区棚户区改造有序实施，新建巴城污水干管40公里，巴河一期堤防工程竣工。恩阳区新城建设全面启动，开工恩阳大道、恩阳新大桥、恩阳古镇保护开发等重点工程。平昌金宝、南江红塔、通江高明新区加快建设。启动4个省级试点镇建设，扎实推进市级重点镇建设。坚持产业先行、产村相融，推进以巴山新居为重点的新农村建设，启动新居建设4.37万户。扎实开展城乡建设领域“三违”整治，违法建设基本得到控制。深入实施“五创联动”和城乡环境综合治理，巴城成功创建省级森林城市、环境优美示范城市，南江、平昌、通江分别通过省级生态县、环保模范县、卫生县城验收。全市新增城市建成区面积10平方公里，城镇化率达到35.9%。开放合作继续深化。积极扩大对外交往合作，与上海虹口区结为友好市区，加强与山东潍坊的城市战略合作。以产业招商为重点，扎实开展小分队招商、平台招商、以商招商。积极主动参与“央企入川、民企入川、港澳企业四川行”活动和第十二届华商大会、第十四届西博会，成功举办“对外开放·巴中行”、“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”活动。全年签约项目198个，在建招商项目307个，年度到位资金286.49亿元，比上年增加92.52亿元。民生事业持续改善。坚持优先发展教育，编制完成《农村义务教育学校布局专项规划》、《巴中市中心城区教育设施布点专项规划》，巴中职业技术学院建成招生，新建成中小学校舍24万平方米，改造农村寄宿制学校22所，全面实施学生“营养餐”计划。市中医院通过三级乙等综合医院评审，创建甲等乡镇卫生院33个、甲级村卫生室652个、标准化社区卫生服务中心8个，建立了大病保险、大病救助、门诊统筹和医疗纠纷第三方调解制度。全市千人病床数较上年增长12%。南龛文化产业园核心区加快建设，“米仓古道”申遗保护总体规划编制顺利推进，新建省级示范乡镇综合文化站17个、文化示范村253个。望王山运动公园对外开放，市体育馆、游泳馆项目加快推进，新增农民体育健身工程120个。与科研院所签订科技成果转化协议41项，申请专利326件，组织实施专利10件。人口自然增长率4.56‰。坚持民生政府责任担当，深入实施省“十项民生工程”，认真办好市“十件民生实事”。建设乡镇联网路和断头路310公里、硬化村道路1600公里，新解决22.5万人的安全饮水问题。落实计划生育奖励扶助资金0.58亿元。城镇新增就业3.2万人，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达103.48万人、347.82万人，覆盖率分别达到85.7%和97.3%，城乡一体的社会保障体系基本形成，城市、农村低保对象月人均补助标准分别提高到195元和93元，集中供养、分散供养五保对象月人均补助标准分别提高到350元和250元。城乡困难群众住院救助力度加大。开工建设公共租赁住房805套，启动改造各类棚户区2.56万户，基本建成1.05万户，竣工8330户。完成农村危旧房(土坯房)改造4.67万户，建设拆迁安置还房417万平方米，处理房屋“两证”遗留问题120万平方米。切实抓好巴城“菜篮子”工程，新建蔬菜基地1.6万亩。新启动12个片区连片扶贫开发，实施扶贫整村推进项目63个，全市减少贫困人口5.76万人。社会保持和谐稳定。创新社会治理方式，加强乡镇(街道)和社区便民服务中心建设，新建农村社区60个，建成农村社区服务中心200个、城镇社区服务中心60个，规范194个乡镇(街道)便民服务中心运行，34项行政审批项目、101项公共服务事项下放到乡镇(街道)和社区便民服务中心。牢固树立底线思维，落实“一岗双责”，抓好信访安全稳定工作。实施社会稳定风险评估制度，集中化解了一批老难信访件。强化安全隐患排查、整改，全面落实操作者责任。推进煤矿企业清理整顿关闭重组，关闭煤矿8家，超省政府目标2家。实施重大地质灾害治理工程61处，完成地质灾害避让搬迁安置3974户，实现汛期地质灾害“零伤亡”。全市安全生产形势持续稳定，无重特大安全事故发生。完成食品、药品安全监管职能整合，建立健全食品药品安全监管体系，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。开展娱乐场所专项整治“百日会战”，全面整治巴城126家娱乐场所，关闭3家，立案查处网吧14家，查禁涉赌电子游戏场所37家。着力抓好天网工程升级改造、行业场所实名制管理、城乡警务运行机制和户籍管理制度改革试点等工作，打击违法犯罪行为，社会治安秩序良好。老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新的进步，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、档案、地方志、民族、宗教、侨务、外事、对台、保密、地震、气象等工作取得新的成效。我们注重加强政府自身建设，修改完善《政府工作规则》，建立政府决策法律顾问组，着重提高依法行政水平和行政效能。完成行政审批事项第十一次清理，公共资源交易逐步规范。高度重视办理人大代表建议和政协委员提案，努力解决群众高度关注和反映迫切的问题。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和“转作风·惠民生”群众路线教育实践活动，严格执行改进作风密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等各项规定，坚决反对“四风”。行政监察和审计监督得到加强，惩防体系进一步健全，廉政建设取得新的进展。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导，人大代表、政协委员监督支持，全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向驻巴部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心和支持巴中发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，在宏观经济形势极为错综复杂的背景下，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标与年初预期目标还有差距;要素支撑能力偏弱，产业培育进度不快;边远山区群众生产生活条件还比较艰苦;一些政府工作人员驾驭市场经济的本领不强，法治思维、履职尽责意识和改革创新能力还有待提升。我们一定高度重视群众的关切，直面自身工作中的问题，采取更有针对性和实效性的措施认真加以解决。2014年主要任务2014年，我们要认真贯彻党的十八届三中全会、中央省委经济工作会议及市委三届七次全会精神，坚定不移地实施“三大发展战略”，坚持“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，紧盯发展目标，专注发展定力，坚持问题导向，以改革开放、扶贫攻坚为统领，强化产业支撑、投资拉动、消费带动、民生改善，全力巩固和扩大追赶跨越发展态势。综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长15%，地方公共财政预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇化率提高2.2个百分点，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到57.1%，单位生产总值能耗下降2个百分点。实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作： 一、全面深化改革开放推进重点领域改革。今年是全面深化改革年，政府各方面工作都要以改革为统领，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，按照中央和省委、市委的决策部署，有序推进重点领域的改革。推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权颁证，建立健全农村产权交易市场，促进农村“八权一股”自由平等有序流转，增加农民财产性收入。深化城乡建设用地增减挂钩，建立农村宅基地自愿有偿退出机制，推动农村集体土地公司化、股权化、股份化改革，切实解决已转移到城镇就业的农业转移人口的落户问题，保留农业转移人口原农村承包地、林地等权益。推进市场化改革，全面落实负面清单及先照后证、注册资本金认缴登记等制度，完善民间投资激励扶持政策措施，畅通民间资本参与基础设施建设和公共事业、社会事业的发展渠道。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，大力发展混合所有制企业。实施科技创新驱动，鼓励企业与科研院所、高等院校建立产学研联盟，推动科研成果转化利用。推进财税体制改革，健全事权与支出责任相适应的制度，完善公共财政体系，创新绩效管理，提高财政资金的使用效益。深化教育、文化、卫生等领域改革，鼓励支持社会组织发展，探索政府购买公共服务。扩大充分开放合作。开放是加快老区发展的主要推手，也是更深层次的改革。积极参与国家、省组织的各类投资促进活动，瞄准国际国内大企业、大集团，深度开展产业链招商、小分队招商和点对点招商。强化跟进对接和跟踪服务，推动招商引资项目落实落地，实现招商引资到位资金330亿元以上，增长15%。强化多层次多区域合作，巩固市厅、市校、市院战略协作关系，深化与泉州、虹口、烟台等友好市(区)在承接产业和资本转移方面的合作机制，加强与周边市在重大基础设施建设、产业培育、环线旅游以及秦巴山片区中心城市的政策争取、重大项目包装、打造国家山地森林公园共同体等方面的协同合作。加强对优势潜力企业帮扶指导，鼓励拓展国际市场，外贸出口增长8%。 二、强化项目投资拉动加强项目建设。发挥投资在稳定增长和形成生产能力方面的双重作用，以项目工作为总抓手，计划实施重点项目238个，年度完成投资760亿元。瞄准国家和省重大政策导向，积极争取国家出台川陕苏区振兴发展规划，全力争取川陕苏区核心区域的特殊政策，紧紧抓住省委省政府支持川东北经济区、革命老区加快发展的政策机遇，编制储备一批关系巴中长远发展的重大项目。全面实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》及省级实施规划，促进规划项目尽快启动实施。推进重点项目建设，新开工巴万高速公路等112个重点项目，提速建设红鱼洞水库等121个续建项目，力争省道大佛寺至兴文过境公路等37个重点项目竣工投产。加快广巴铁路技改扩能和黄石盘、青峪口、江家口水库等项目的前期工作。推进重大基础设施建设，争取汉巴南铁路纳入国家《中长期铁路网规划(中期调整)》，建好成巴、巴达、巴汉高速服务区等配套设施，加快巴汉高速南江至桃园段、巴广渝高速建设进度。完成巴达铁路轨道铺设及部分线上工程，力争巴中机场开工建设。完成258公里国道改造，力争部分县乡公路纳入省道公路规划。加快天星桥、湾潭河等水库建设。竣工投运巴中500千伏输变电工程，抓好张公220千伏等输变电工程建设。强化要素保障。加快组卷报征建设用地进度，加强土地整理储备，将巴山新居工程区域纳入城乡建设用地增减挂钩项目范围，强化重点项目用地保障。采取整合国有经营性资产直接注入或划转股权注入等方式，做大做强国有投融资平台，加快启动国企第二期债券发行工作，提升市、县(区)投融资能力。加大与政策性银行对接力度，加快省级银行机构710亿元授信投放，推行工业集中发展区整体授信、企业抱团互联互保和统贷统还等融资模式，提高银行存贷比，强化重点项目融资保障。积极组织各项收入，认真筹措项目回购资金，缓解重点项目资金压力。加快水、电、气、通讯等设施建设，强化重点项目基础配套保障。加强投资软环境建设，建立“开放竞争力评价”体系，营造与开放型经济相适应的政务环境和法治环境。建立专班负责项目跟进、专题研究项目难题、专人联系项目信息的全程跟踪服务机制，确保项目建设顺利推进。 三、推进产业加快发展着力壮大工业实力。制订和实施巴中经济开发区500亿产业园、平昌100亿产业园、其他县(区)50亿产业园的四年推进计划，拓展园区面积3.5平方公里。加快产业园区基础设施配套建设，积极引进和培育龙头企业。支持兆润摩托、达芙妮制鞋等企业扩能达产。加快海螺水泥、万马汽车、同凯能源、建丰新材等在建项目建设进度，尽快投产达效。新增20户规上企业，实现规上工业增加值110亿元。用好用活工业发展引导资金，采取财政贴息和贡献奖励等方式加大扶持力度。推进技术创新和科技成果转化，完成技改投资70亿元。积极培育现代农业。开展山水田林路综合整治，加强农田水利基本建设，夯实现代农业发展基础，稳定粮食生产。突出绿色生态富硒特色，着力创建山区现代农业示范市，新建12个现代农业万亩示范区。推进农产品精深加工，制订银耳、川明参、芦笋等优势产品的国家、省级生产技术标准，做强“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌。深入实施巴药发展行动计划，加强巴药基地建设，加快龙头企业培育。全面实施林业经济强市战略，培育“4+1”林业支柱产业，全市林业总产值达到120亿元。创建山区现代畜牧业示范市，依托温氏集团带动，新增出栏生猪20万头以上;支持新农村标准化养殖场(小区)建设，加强地方畜禽品种选育保种，着力推动林下养殖示范片建设。构建现代农业经营体系，支持农民发展专业合作、股份合作、社区合作等农村合作经济;鼓励引导工商和社会资本投向农业农村建设，支持农民合作社开展信用合作试点。推进服务业集聚发展。发挥生态旅游资源优势，重点发展山地休闲度假旅游、城镇人文观光旅游及特色乡村生态旅游，完善全域旅游业发展规划，加强产业融合，引进战略合作伙伴深度开发旅游资源，完善旅游基础设施，创建全省旅游标准化示范市和一批国家、省级旅游景区，加强旅游宣传营销，提升区域旅游经济综合竞争力，实现旅游收入75亿元以上。推进川陕渝商贸物流枢纽建设，加快中国(巴中)西部国际商贸城、盘兴中国西部建材物流园建设，促进商贸物流业集聚集群发展。新建、改建10条特色商业街区，加快实施“新网工程”。积极培育文化娱乐、健康服务等热点消费和家政、物业等便民消费。新增50家限额以上流通企业，外贸进出口总额实现新突破。加快培育金融业，争取列为全省农村金融改革试点，集中精力抓好民间资本设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司工作，引进(设立)各类金融机构10家。创建金融生态环境暨金融安全发展示范县(区)，优化信贷结构，提高金融服务能力。 四、提高城镇建设水平统筹推进城乡建设。强化规划引领，着力提质扩容，优化城乡空间形态，巴城主城区建成区面积新增6平方公里。中心城区启动山地城市公园、山地森林公园建设，抓好绿化、亮化景观工程，积极推进回风、陇桥、北龛寺、中坝等城市拓展区建设，有序推进旧城改造升级。加快巴中经济开发区核心区建设，全面完成路网工程，有序启动清江、奇章片区快速通道和拓展片区骨架路网建设，完善市政功能配套，市第一人民医院、城市综合体等项目建成运行，启动6.6平方公里山地运动公园建设，加快推进湿地公园、河道景观等工程，基本形成新区“一心两幅三片多点”城市景观体系。加快恩阳新城建设，完成地下空间、古镇保护等专项规划和重点区域详规，加快建设巴恩大道、恩阳新大桥等城市基础设施和学校、医院等社会事业项目，推进巴城西翼快速发展。以中等城市标准加快三县城建设。着力抓好诺水河镇等8个省级试点镇和驷马镇等9个市级重点镇，有序推进一般集镇建设。深入推进巴山新居工程，充分尊重群众意愿，发挥主体作用，突出怡居宜业，坚持产业先行、产村相融，合理定位新村形态和业态，建设中心村22个、聚居点310个。深化“五创联动”工作，推进国家卫生城市、森林城市、环保模范城市和省级生态市创建。加强配套功能建设。着力构建规划衔接、基础完善、功能配套的市政设施体系。抓好中心城区绕城环线、江南二环路、东门大桥等城市交通项目，提高城市路网密度，建立干支衔接、内畅外达的交通网络。全面启动建设城镇地下综合管廊管沟，推进供电、供水、供气和通信管线地下化。加快完善江南片区停车场等城市配套功能。完善城镇防洪设施建设，提高城镇防洪能力。加快城市建成区、产业园区、小城镇和新型农村社区的污水、垃圾处理设施建设。严格城镇规划管理，优化城镇功能分区，增加居民居住、休闲场所等用地，切实提高城镇建设用地集约化程度。严格保护城镇人文景观、特色风貌和生态环境，严厉整治违法建设，严禁无序开发和破坏性建设，努力提升城镇品质。 五、深入实施民生工程提升民生保障水平。落实各项就业优惠政策，加强就业技能培训，拓宽就业渠道，积极开发公益性岗位，全力做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等就业工作，实现城镇新增就业2.6万人，鼓励引导在外成功人士回乡创业，扶持新增创业1000户。完善统筹城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，探索建立城镇职工“五险合一”的征缴机制，改进医疗保险付费方式，强化社会保险扩面征缴工作，确保城乡养老保险参保率达95%、基本医疗保险参保率达97.3%以上。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。推进连片扶贫开发。新启动覆盖15个片区、19个乡镇、215个行政村、28.7万人的连片扶贫开发，减少贫困人口4.7万人以上。大力实施“六大扶贫工程”，突出解决连片特困地区行路、饮水、上学、就医和住房安全问题，加快资源开发和特色优势产业培育，增强发展造血功能。有序实施边远高寒山区生态移民工程。切实办好民生实事。认真实施省“十项民生工程”，办好市“十件民生实事”。解决住有所居问题，深入推进“农民工住房保障行动”，新开工建设公共租赁住房8180套，改造各类棚户区3.45万户、农村危旧房(土坯房)4.8万户，推进拆迁安置还房建设，避险搬迁安置1000户。抓好乡村道路工程，实施通村通畅工程760公里、农村公路改善工程230公里。开展关爱留守儿童、留守老人行动，扎实做好困难群众救助工作，确保长期大病患者、精神病患者、重度残疾人全部纳入城乡低保。落实“菜篮子”工程行政首长负责制，新增商品蔬菜基地1.5万亩，提高蔬菜自给能力。加强生态文明建设，坚持节约优先、保护优先，增强生态产品生产能力和优良环境保护能力，实施“碧水蓝天绿地”工程，强化环境监测，加强节能减排和面源污染治理。抓好巴城第二水源化成水库、巴城上游水资源和5县(区)城区饮用水源地保护，完成188个乡镇集中式饮用水源保护区划定，健全水质监测体系，新解决农村12万人安全饮水问题。实施农村低电压改造工程，切实保障电力稳定供给。 六、切实加强社会建设促进教育均衡发展。优化城乡校点布局，有效整合教育资源，加快改善办学条件，建设农村义务教育寄宿制学校35所，新建、改扩建校舍20万平方米。实施教育信息化建设工程，推动教育开放合作，引进培育扩大优质教育资源。加强教师队伍建设，建立市县校三级培训网络，落实城乡教师定期交流制度，提高村小教师待遇。完善四级职教体系，实施五大培训工程，发挥巴中职业技术学院龙头引领作用，促进产教融合。加快棠湖外语实验学校、川师大附属第四实验中学等民办学校建设，促进公办、民办教育协调发展。提升医疗服务能力。健全卫生服务体系，新开工市传染病医院、全科医生临床培养基地、儿童医院等卫生项目建设，市中心医院创建三级甲等综合医院，启动县(区)医院三级乙等综合医院创建，建设甲等乡镇卫生院15家、标准化社区卫生服务中心4家、村卫生室200个。抓好卫生专业技术人才引进和培训，扩大乡村卫生“一体化管理”范围，全面推进乡村医生签约服务。完善中医诊所基础设施，提升基层中医药服务能力。积极实施“单独两孩”政策。发展文化体育事业。加快市、县(区)、乡(镇)、村(社区)文化阵地建设，构建全域覆盖、优质高效的公共文化服务体系。实施文化精品工程，开展送文化下乡活动，抓好广播电视安全播出，提升“秦巴大讲堂”等公共文化服务品牌，努力丰富群众文化生活。加大“米仓古道”申遗力度，加强文化遗产保护。建立健全长效机制，加强文化市场监管。完成南龛文化产业园核心区建设，加快佛头山、恩阳古镇、晏阳初等文化产业园建设，带动文化企业、文化人才等文化要素向园区聚集。建成市体育馆、游泳馆和50个农民健身工程，大力开展群众体育活动。提升社会治理水平。健全基层综合服务管理平台，及时反映协调各方面各层次利益诉求，积极引导群众平等参与自治和管理，改进社会治理方式。加强普法教育，弘扬法治精神。建立完善网上受理信访制度，畅通和规范群众诉求表达渠道。深入开展“平安村居”、“平安小区”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实行食品药品安全全过程监管、原产地可追溯和质量标识制度。加大矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业、重点领域安全生产标准化建设和专项整治力度，认真开展道路交通安全专项整治攻坚年行动。完善应急救援机制，预防和处置好各类突发事件。 七、推进政府自身建设建设法治政府。加快法治巴中建设，提高依法行政水平。自觉把合法作为行政决策的第一要件，坚持用法治思维和法治方式处理问题、推动工作，健全重大事项集体决策、开放式决策、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性廉洁性审查和公开听证制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政执法行为、程序和自由裁量权，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，加强监察、审计等内部监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。建设服务政府。强化履职尽责意识，围绕政府工作主要任务完善分工负责、合力推进机制，严格落实工作责任制和项目负责制，开展政府部门履职评估，落实行政问责制，大力整治庸懒散，切实提高执行力。以自我革命的精神切实转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。深入开展党的群众路线教育实践和“转作风·惠民生”活动，努力为广大群众排忧解难，积极适应新型城镇化进程加快、群众需求日益多元的新形势，把工作着力点转变到服务基层、企业和群众上，实现乡村便民服务站点全覆盖，面向群众服务的事项全部纳入便民服务中心窗口办理，面向企业的行政审批全部纳入政务服务中心办理。整合政务服务和公共资源交易平台建设，推进并联审批、网上审批，切实提高行政效率。建设廉洁政府。推行行政权力清单制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，利用政务服务中心、公共资源交易服务中心、政府门户网站等平台，依法依规公开重大决策、重大投资、行政审批事项。严格落实厉行节约、严禁铺张浪费的规定，艰苦创业、勤俭办事，降低行政成本，积极化解政府债务。严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人。严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、国有产权转让、特许经营权出让等相关制度，深入推进工程建设领域专项治理。加强廉政文化建设和廉政教育，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。各位代表，巴中发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，群策群力，开拓创新，为推动巴中追赶跨越、加快发展而努力奋斗!名词解释1.五创联动：创建国家环保模范城市，省级和国家级卫生城市、森林城市，省级文明城市和生态市。2.十项民生工程：省委、省政府决定在全省继续推进以就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程，共10个大项62个分项。3.十件民生实事：市委、市政府为加快民生改善，在省委、省政府“十项民生工程”基础上，确定了“十件民生实事”项目，具体内容为：新建通村通畅工程760公里，改善农村公路230公里。建设和完善农村义务教育寄宿制学校35所，组织100支队伍开展名师送教进乡村行动。新增商品蔬菜基地1.5万亩。开展送文化下乡活动200场次，整合乡镇公共文化资源50个。城乡居民大病保险参保覆盖人数实现347万人，城乡居民大病保险实现“一站式”即时结算。将普查出的长期大病、精神病、重度残疾人100%纳入低保。实施乡镇卫生院标准化建设项目15个、村卫生室标准化建设项目200个，实现乡村医生签约率达80%。实施188个乡镇集中式饮用水水源保护区划定，并整治排污口，解决边远高寒山村41000人安全饮水问题。打造特色街区15条。解决2565户无电户用电困难问题，改造农村电网105千米。4.建设领域“三违”：违法用地、违法建设、违法销售。5.房屋“两证”：《中华人民共和国国有土地使用证》和《中华人民共和国房屋所有权证》。6.“4+1”林业支柱产业：核桃、茶叶、林木、林下产业和森林旅游产业。7.新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)。重点发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。8.巴中经济开发区“一心两幅三片多点”城市景观体系：以九寨城市公园为轴心，东西片河道景观为幅带，置信两化“互动”示范园、西片城市核心区、东片产业集中区为城市名片，多个城市景观节点相融合的“一心两幅三片多点”城市景观体系。9.六大扶贫工程：实施巴山新居工程、乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民职业技能培训工程、公共服务建设工程和生态环境保护工程。10.八权一股：农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权、农业特色产业所有权、农业标准化生产基地物权、小型水利工程所有权和集体资产股权。11.五险合一：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。12.四级职教体系：市级打造职业技术学院、县(区)发展职教中心、乡(镇)办好职教培训班、村(社)建好职教实训基地。13.五大培训工程：职业技能培训和创业型人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、企业经营管理人才培训工程、继续教育和再就业培训工程。14.51025：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。15.单独两孩：2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

  2025-08-06

• 【巴中招商引资】2014年巴中市政府工作报告

  2014年2月11日在巴中市第三届人民代表大会第五次会议上巴中市市长周喜安各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展、加快发展的总基调，着力统筹城乡、追赶跨越、加快发展，积极拼搏，扎实工作，经济社会发展取得新的成效。全市地区生产总值比上年增长10.7%，全社会固定资产投资增长35.4%，地方公共财政预算收入增长36.4%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.4%，农民人均纯收入增长13.9%，城镇登记失业率4.3%。投资实现快速增长。新开工重点项目148个，续建102个，完成投资681亿元，增长66.7%。交通、水利、能源等基础设施建设取得新的突破。成巴高速、巴达高速、巴汉高速巴城至南江北通车，巴广渝高速、巴达铁路加快建设，巴万高速开工在即，汉巴南铁路、广巴铁路技改扩能项目的前期工作有序推进。广巴、巴达、巴汉、巴广渝高速列入国家高速公路网。省道101线、202线、302线升为国道。巴中机场完成选址和预可研报告评审。红鱼洞和湾潭河水库开工，牛角坑、二郎庙、双桥和天星桥水库建设加快。巴中500千伏变电站及配套工程进展顺利，流坝220千伏和寨坡、驷马、笔山110千伏等输变电工程投入运营。新建成3G通信基站560个，农村光纤入户率达70%。产业培育步伐加快。工业投资116.6亿元，增长52.1%。新引进5亿元以上工业项目12个，新开工61个，达芙妮鞋业等43个项目投产。新拓展工业园区5.1平方公里，巴中经济开发区列入全省“51025”重点产业园区发展计划。新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值98.9亿元，增长11.2%。粮食稳定增产，全面启动山区现代农业示范市创建，新增现代农业万亩示范区12个、畜禽标准化养殖场(小区)56个、省级农业产业化龙头企业5家。实施农业品牌发展战略，推出“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌，获得“省级农产品产地无公害化市”命名。巴药发展行动计划扎实推进，新种植中药材2.5万亩，科创医药产业园开工。实施林业经济强市战略，启动茶叶、核桃双百工程，新增茶叶基地7.6万亩、核桃基地18.5万亩，新发展工业原料林13.5万亩、林下产业基地10.2万亩、林下养殖万亩示范片4个。完成12个重点镇、216个村土地承包经营权颁证试点工作，144个乡镇建立农村产权交易中心。服务业加快发展，中国(巴中)西部国际商贸城、盘兴中国西部建材物流园、平昌川东北国际商贸物流中心建设加快;新增限额以上流通企业107家;外贸进出口总额1.43亿美元，增长15%;光雾山成功创建“国家生态旅游示范区”，平昌县成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，诺水河、佛头山4A级景区通过省级初检，启动光雾山国家5A级景区和“四川省旅游标准化示范市”创建，红叶节品牌效应增强，全年接待游客896.7万人(次)，旅游收入66.2亿元;与13家省级金融机构签订战略合作协议，获授信710亿元，年内投放211.6亿元。辖区内银行机构存款余额678.6亿元、增长19.3%，贷款余额264.9亿元、增长30.1%。城乡建设成效明显。坚持统筹城乡、产城一体，切实加强城乡规划建设管理。巴中市城市总体规划获得省政府批复，恩阳区城市控详规划正抓紧完善，4个县(区)完成全域规划，在全省率先实现市县(区)全域规划。完成城市规划区内4个镇总体规划、4个省级试点镇总规修编和18个重点镇、94个一般乡镇、70个中心村、963个聚居点规划。巴中经济开发区建设取得新的进展，建成骨架路网12公里，35公里市政道路顺利推进，招商中心、汽车客运中心、市第三水厂、城市规划馆等建成，市第一人民医院、兴文中学等加快建设，42万平方米安置还房即将建成交付。巴城麻柳湾大桥、南杨大桥、陇桥立交、中坝干道、巴恩快速通道西华山至燕飞村段建成通车，北环线形成通车能力，西环线加快建设，南环线开工，陇桥、回风、杨家坝、后河桥、莲花嘴、中坝等片区棚户区改造有序实施，新建巴城污水干管40公里，巴河一期堤防工程竣工。恩阳区新城建设全面启动，开工恩阳大道、恩阳新大桥、恩阳古镇保护开发等重点工程。平昌金宝、南江红塔、通江高明新区加快建设。启动4个省级试点镇建设，扎实推进市级重点镇建设。坚持产业先行、产村相融，推进以巴山新居为重点的新农村建设，启动新居建设4.37万户。扎实开展城乡建设领域“三违”整治，违法建设基本得到控制。深入实施“五创联动”和城乡环境综合治理，巴城成功创建省级森林城市、环境优美示范城市，南江、平昌、通江分别通过省级生态县、环保模范县、卫生县城验收。全市新增城市建成区面积10平方公里，城镇化率达到35.9%。开放合作继续深化。积极扩大对外交往合作，与上海虹口区结为友好市区，加强与山东潍坊的城市战略合作。以产业招商为重点，扎实开展小分队招商、平台招商、以商招商。积极主动参与“央企入川、民企入川、港澳企业四川行”活动和第十二届华商大会、第十四届西博会，成功举办“对外开放·巴中行”、“光彩事业巴中行暨川商革命老区行”活动。全年签约项目198个，在建招商项目307个，年度到位资金286.49亿元，比上年增加92.52亿元。民生事业持续改善。坚持优先发展教育，编制完成《农村义务教育学校布局专项规划》、《巴中市中心城区教育设施布点专项规划》，巴中职业技术学院建成招生，新建成中小学校舍24万平方米，改造农村寄宿制学校22所，全面实施学生“营养餐”计划。市中医院通过三级乙等综合医院评审，创建甲等乡镇卫生院33个、甲级村卫生室652个、标准化社区卫生服务中心8个，建立了大病保险、大病救助、门诊统筹和医疗纠纷第三方调解制度。全市千人病床数较上年增长12%。南龛文化产业园核心区加快建设，“米仓古道”申遗保护总体规划编制顺利推进，新建省级示范乡镇综合文化站17个、文化示范村253个。望王山运动公园对外开放，市体育馆、游泳馆项目加快推进，新增农民体育健身工程120个。与科研院所签订科技成果转化协议41项，申请专利326件，组织实施专利10件。人口自然增长率4.56‰。坚持民生政府责任担当，深入实施省“十项民生工程”，认真办好市“十件民生实事”。建设乡镇联网路和断头路310公里、硬化村道路1600公里，新解决22.5万人的安全饮水问题。落实计划生育奖励扶助资金0.58亿元。城镇新增就业3.2万人，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达103.48万人、347.82万人，覆盖率分别达到85.7%和97.3%，城乡一体的社会保障体系基本形成，城市、农村低保对象月人均补助标准分别提高到195元和93元，集中供养、分散供养五保对象月人均补助标准分别提高到350元和250元。城乡困难群众住院救助力度加大。开工建设公共租赁住房805套，启动改造各类棚户区2.56万户，基本建成1.05万户，竣工8330户。完成农村危旧房(土坯房)改造4.67万户，建设拆迁安置还房417万平方米，处理房屋“两证”遗留问题120万平方米。切实抓好巴城“菜篮子”工程，新建蔬菜基地1.6万亩。新启动12个片区连片扶贫开发，实施扶贫整村推进项目63个，全市减少贫困人口5.76万人。社会保持和谐稳定。创新社会治理方式，加强乡镇(街道)和社区便民服务中心建设，新建农村社区60个，建成农村社区服务中心200个、城镇社区服务中心60个，规范194个乡镇(街道)便民服务中心运行，34项行政审批项目、101项公共服务事项下放到乡镇(街道)和社区便民服务中心。牢固树立底线思维，落实“一岗双责”，抓好信访安全稳定工作。实施社会稳定风险评估制度，集中化解了一批老难信访件。强化安全隐患排查、整改，全面落实操作者责任。推进煤矿企业清理整顿关闭重组，关闭煤矿8家，超省政府目标2家。实施重大地质灾害治理工程61处，完成地质灾害避让搬迁安置3974户，实现汛期地质灾害“零伤亡”。全市安全生产形势持续稳定，无重特大安全事故发生。完成食品、药品安全监管职能整合，建立健全食品药品安全监管体系，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。开展娱乐场所专项整治“百日会战”，全面整治巴城126家娱乐场所，关闭3家，立案查处网吧14家，查禁涉赌电子游戏场所37家。着力抓好天网工程升级改造、行业场所实名制管理、城乡警务运行机制和户籍管理制度改革试点等工作，打击违法犯罪行为，社会治安秩序良好。老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新的进步，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、档案、地方志、民族、宗教、侨务、外事、对台、保密、地震、气象等工作取得新的成效。我们注重加强政府自身建设，修改完善《政府工作规则》，建立政府决策法律顾问组，着重提高依法行政水平和行政效能。完成行政审批事项第十一次清理，公共资源交易逐步规范。高度重视办理人大代表建议和政协委员提案，努力解决群众高度关注和反映迫切的问题。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和“转作风·惠民生”群众路线教育实践活动，严格执行改进作风密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等各项规定，坚决反对“四风”。行政监察和审计监督得到加强，惩防体系进一步健全，廉政建设取得新的进展。这些成绩的取得是省委、省政府和市委坚强领导，人大代表、政协委员监督支持，全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向驻巴部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心和支持巴中发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，在宏观经济形势极为错综复杂的背景下，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标与年初预期目标还有差距;要素支撑能力偏弱，产业培育进度不快;边远山区群众生产生活条件还比较艰苦;一些政府工作人员驾驭市场经济的本领不强，法治思维、履职尽责意识和改革创新能力还有待提升。我们一定高度重视群众的关切，直面自身工作中的问题，采取更有针对性和实效性的措施认真加以解决。2014年主要任务2014年，我们要认真贯彻党的十八届三中全会、中央省委经济工作会议及市委三届七次全会精神，坚定不移地实施“三大发展战略”，坚持“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求，紧盯发展目标，专注发展定力，坚持问题导向，以改革开放、扶贫攻坚为统领，强化产业支撑、投资拉动、消费带动、民生改善，全力巩固和扩大追赶跨越发展态势。综合考虑各种因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长15%，地方公共财政预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇化率提高2.2个百分点，城镇登记失业率控制在4.2%以内，森林覆盖率达到57.1%，单位生产总值能耗下降2个百分点。实现上述目标，要重点抓好以下七个方面工作：一、全面深化改革开放推进重点领域改革。今年是全面深化改革年，政府各方面工作都要以改革为统领，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，按照中央和省委、市委的决策部署，有序推进重点领域的改革。推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权确权颁证，建立健全农村产权交易市场，促进农村“八权一股”自由平等有序流转，增加农民财产性收入。深化城乡建设用地增减挂钩，建立农村宅基地自愿有偿退出机制，推动农村集体土地公司化、股权化、股份化改革，切实解决已转移到城镇就业的农业转移人口的落户问题，保留农业转移人口原农村承包地、林地等权益。推进市场化改革，全面落实负面清单及先照后证、注册资本金认缴登记等制度，完善民间投资激励扶持政策措施，畅通民间资本参与基础设施建设和公共事业、社会事业的发展渠道。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，大力发展混合所有制企业。实施科技创新驱动，鼓励企业与科研院所、高等院校建立产学研联盟，推动科研成果转化利用。推进财税体制改革，健全事权与支出责任相适应的制度，完善公共财政体系，创新绩效管理，提高财政资金的使用效益。深化教育、文化、卫生等领域改革，鼓励支持社会组织发展，探索政府购买公共服务。扩大充分开放合作。开放是加快老区发展的主要推手，也是更深层次的改革。积极参与国家、省组织的各类投资促进活动，瞄准国际国内大企业、大集团，深度开展产业链招商、小分队招商和点对点招商。强化跟进对接和跟踪服务，推动招商引资项目落实落地，实现招商引资到位资金330亿元以上，增长15%。强化多层次多区域合作，巩固市厅、市校、市院战略协作关系，深化与泉州、虹口、烟台等友好市(区)在承接产业和资本转移方面的合作机制，加强与周边市在重大基础设施建设、产业培育、环线旅游以及秦巴山片区中心城市的政策争取、重大项目包装、打造国家山地森林公园共同体等方面的协同合作。加强对优势潜力企业帮扶指导，鼓励拓展国际市场，外贸出口增长8%。二、强化项目投资拉动加强项目建设。发挥投资在稳定增长和形成生产能力方面的双重作用，以项目工作为总抓手，计划实施重点项目238个，年度完成投资760亿元。瞄准国家和省重大政策导向，积极争取国家出台川陕苏区振兴发展规划，全力争取川陕苏区核心区域的特殊政策，紧紧抓住省委省政府支持川东北经济区、革命老区加快发展的政策机遇，编制储备一批关系巴中长远发展的重大项目。全面实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》及省级实施规划，促进规划项目尽快启动实施。推进重点项目建设，新开工巴万高速公路等112个重点项目，提速建设红鱼洞水库等121个续建项目，力争省道大佛寺至兴文过境公路等37个重点项目竣工投产。加快广巴铁路技改扩能和黄石盘、青峪口、江家口水库等项目的前期工作。推进重大基础设施建设，争取汉巴南铁路纳入国家《中长期铁路网规划(中期调整)》，建好成巴、巴达、巴汉高速服务区等配套设施，加快巴汉高速南江至桃园段、巴广渝高速建设进度。完成巴达铁路轨道铺设及部分线上工程，力争巴中机场开工建设。完成258公里国道改造，力争部分县乡公路纳入省道公路规划。加快天星桥、湾潭河等水库建设。竣工投运巴中500千伏输变电工程，抓好张公220千伏等输变电工程建设。强化要素保障。加快组卷报征建设用地进度，加强土地整理储备，将巴山新居工程区域纳入城乡建设用地增减挂钩项目范围，强化重点项目用地保障。采取整合国有经营性资产直接注入或划转股权注入等方式，做大做强国有投融资平台，加快启动国企第二期债券发行工作，提升市、县(区)投融资能力。加大与政策性银行对接力度，加快省级银行机构710亿元授信投放，推行工业集中发展区整体授信、企业抱团互联互保和统贷统还等融资模式，提高银行存贷比，强化重点项目融资保障。积极组织各项收入，认真筹措项目回购资金，缓解重点项目资金压力。加快水、电、气、通讯等设施建设，强化重点项目基础配套保障。加强投资软环境建设，建立“开放竞争力评价”体系，营造与开放型经济相适应的政务环境和法治环境。建立专班负责项目跟进、专题研究项目难题、专人联系项目信息的全程跟踪服务机制，确保项目建设顺利推进。三、推进产业加快发展着力壮大工业实力。制订和实施巴中经济开发区500亿产业园、平昌100亿产业园、其他县(区)50亿产业园的四年推进计划，拓展园区面积3.5平方公里。加快产业园区基础设施配套建设，积极引进和培育龙头企业。支持兆润摩托、达芙妮制鞋等企业扩能达产。加快海螺水泥、万马汽车、同凯能源、建丰新材等在建项目建设进度，尽快投产达效。新增20户规上企业，实现规上工业增加值110亿元。用好用活工业发展引导资金，采取财政贴息和贡献奖励等方式加大扶持力度。推进技术创新和科技成果转化，完成技改投资70亿元。积极培育现代农业。开展山水田林路综合整治，加强农田水利基本建设，夯实现代农业发展基础，稳定粮食生产。突出绿色生态富硒特色，着力创建山区现代农业示范市，新建12个现代农业万亩示范区。推进农产品精深加工，制订银耳、川明参、芦笋等优势产品的国家、省级生产技术标准，做强“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌。深入实施巴药发展行动计划，加强巴药基地建设，加快龙头企业培育。全面实施林业经济强市战略，培育“4+1”林业支柱产业，全市林业总产值达到120亿元。创建山区现代畜牧业示范市，依托温氏集团带动，新增出栏生猪20万头以上;支持新农村标准化养殖场(小区)建设，加强地方畜禽品种选育保种，着力推动林下养殖示范片建设。构建现代农业经营体系，支持农民发展专业合作、股份合作、社区合作等农村合作经济;鼓励引导工商和社会资本投向农业农村建设，支持农民合作社开展信用合作试点。推进服务业集聚发展。发挥生态旅游资源优势，重点发展山地休闲度假旅游、城镇人文观光旅游及特色乡村生态旅游，完善全域旅游业发展规划，加强产业融合，引进战略合作伙伴深度开发旅游资源，完善旅游基础设施，创建全省旅游标准化示范市和一批国家、省级旅游景区，加强旅游宣传营销，提升区域旅游经济综合竞争力，实现旅游收入75亿元以上。推进川陕渝商贸物流枢纽建设，加快中国(巴中)西部国际商贸城、盘兴中国西部建材物流园建设，促进商贸物流业集聚集群发展。新建、改建10条特色商业街区，加快实施“新网工程”。积极培育文化娱乐、健康服务等热点消费和家政、物业等便民消费。新增50家限额以上流通企业，外贸进出口总额实现新突破。加快培育金融业，争取列为全省农村金融改革试点，集中精力抓好民间资本设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司工作，引进(设立)各类金融机构10家。创建金融生态环境暨金融安全发展示范县(区)，优化信贷结构，提高金融服务能力。四、提高城镇建设水平统筹推进城乡建设。强化规划引领，着力提质扩容，优化城乡空间形态，巴城主城区建成区面积新增6平方公里。中心城区启动山地城市公园、山地森林公园建设，抓好绿化、亮化景观工程，积极推进回风、陇桥、北龛寺、中坝等城市拓展区建设，有序推进旧城改造升级。加快巴中经济开发区核心区建设，全面完成路网工程，有序启动清江、奇章片区快速通道和拓展片区骨架路网建设，完善市政功能配套，市第一人民医院、城市综合体等项目建成运行，启动6.6平方公里山地运动公园建设，加快推进湿地公园、河道景观等工程，基本形成新区“一心两幅三片多点”城市景观体系。加快恩阳新城建设，完成地下空间、古镇保护等专项规划和重点区域详规，加快建设巴恩大道、恩阳新大桥等城市基础设施和学校、医院等社会事业项目，推进巴城西翼快速发展。以中等城市标准加快三县城建设。着力抓好诺水河镇等8个省级试点镇和驷马镇等9个市级重点镇，有序推进一般集镇建设。深入推进巴山新居工程，充分尊重群众意愿，发挥主体作用，突出怡居宜业，坚持产业先行、产村相融，合理定位新村形态和业态，建设中心村22个、聚居点310个。深化“五创联动”工作，推进国家卫生城市、森林城市、环保模范城市和省级生态市创建。加强配套功能建设。着力构建规划衔接、基础完善、功能配套的市政设施体系。抓好中心城区绕城环线、江南二环路、东门大桥等城市交通项目，提高城市路网密度，建立干支衔接、内畅外达的交通网络。全面启动建设城镇地下综合管廊管沟，推进供电、供水、供气和通信管线地下化。加快完善江南片区停车场等城市配套功能。完善城镇防洪设施建设，提高城镇防洪能力。加快城市建成区、产业园区、小城镇和新型农村社区的污水、垃圾处理设施建设。严格城镇规划管理，优化城镇功能分区，增加居民居住、休闲场所等用地，切实提高城镇建设用地集约化程度。严格保护城镇人文景观、特色风貌和生态环境，严厉整治违法建设，严禁无序开发和破坏性建设，努力提升城镇品质。五、深入实施民生工程提升民生保障水平。落实各项就业优惠政策，加强就业技能培训，拓宽就业渠道，积极开发公益性岗位，全力做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等就业工作，实现城镇新增就业2.6万人，鼓励引导在外成功人士回乡创业，扶持新增创业1000户。完善统筹城乡养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，探索建立城镇职工“五险合一”的征缴机制，改进医疗保险付费方式，强化社会保险扩面征缴工作，确保城乡养老保险参保率达95%、基本医疗保险参保率达97.3%以上。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。推进连片扶贫开发。新启动覆盖15个片区、19个乡镇、215个行政村、28.7万人的连片扶贫开发，减少贫困人口4.7万人以上。大力实施“六大扶贫工程”，突出解决连片特困地区行路、饮水、上学、就医和住房安全问题，加快资源开发和特色优势产业培育，增强发展造血功能。有序实施边远高寒山区生态移民工程。切实办好民生实事。认真实施省“十项民生工程”，办好市“十件民生实事”。解决住有所居问题，深入推进“农民工住房保障行动”，新开工建设公共租赁住房8180套，改造各类棚户区3.45万户、农村危旧房(土坯房)4.8万户，推进拆迁安置还房建设，避险搬迁安置1000户。抓好乡村道路工程，实施通村通畅工程760公里、农村公路改善工程230公里。开展关爱留守儿童、留守老人行动，扎实做好困难群众救助工作，确保长期大病患者、精神病患者、重度残疾人全部纳入城乡低保。落实“菜篮子”工程行政首长负责制，新增商品蔬菜基地1.5万亩，提高蔬菜自给能力。加强生态文明建设，坚持节约优先、保护优先，增强生态产品生产能力和优良环境保护能力，实施“碧水蓝天绿地”工程，强化环境监测，加强节能减排和面源污染治理。抓好巴城第二水源化成水库、巴城上游水资源和5县(区)城区饮用水源地保护，完成188个乡镇集中式饮用水源保护区划定，健全水质监测体系，新解决农村12万人安全饮水问题。实施农村低电压改造工程，切实保障电力稳定供给。六、切实加强社会建设促进教育均衡发展。优化城乡校点布局，有效整合教育资源，加快改善办学条件，建设农村义务教育寄宿制学校35所，新建、改扩建校舍20万平方米。实施教育信息化建设工程，推动教育开放合作，引进培育扩大优质教育资源。加强教师队伍建设，建立市县校三级培训网络，落实城乡教师定期交流制度，提高村小教师待遇。完善四级职教体系，实施五大培训工程，发挥巴中职业技术学院龙头引领作用，促进产教融合。加快棠湖外语实验学校、川师大附属第四实验中学等民办学校建设，促进公办、民办教育协调发展。提升医疗服务能力。健全卫生服务体系，新开工市传染病医院、全科医生临床培养基地、儿童医院等卫生项目建设，市中心医院创建三级甲等综合医院，启动县(区)医院三级乙等综合医院创建，建设甲等乡镇卫生院15家、标准化社区卫生服务中心4家、村卫生室200个。抓好卫生专业技术人才引进和培训，扩大乡村卫生“一体化管理”范围，全面推进乡村医生签约服务。完善中医诊所基础设施，提升基层中医药服务能力。积极实施“单独两孩”政策。发展文化体育事业。加快市、县(区)、乡(镇)、村(社区)文化阵地建设，构建全域覆盖、优质高效的公共文化服务体系。实施文化精品工程，开展送文化下乡活动，抓好广播电视安全播出，提升“秦巴大讲堂”等公共文化服务品牌，努力丰富群众文化生活。加大“米仓古道”申遗力度，加强文化遗产保护。建立健全长效机制，加强文化市场监管。完成南龛文化产业园核心区建设，加快佛头山、恩阳古镇、晏阳初等文化产业园建设，带动文化企业、文化人才等文化要素向园区聚集。建成市体育馆、游泳馆和50个农民健身工程，大力开展群众体育活动。提升社会治理水平。健全基层综合服务管理平台，及时反映协调各方面各层次利益诉求，积极引导群众平等参与自治和管理，改进社会治理方式。加强普法教育，弘扬法治精神。建立完善网上受理信访制度，畅通和规范群众诉求表达渠道。深入开展“平安村居”、“平安小区”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实行食品药品安全全过程监管、原产地可追溯和质量标识制度。加大矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业、重点领域安全生产标准化建设和专项整治力度，认真开展道路交通安全专项整治攻坚年行动。完善应急救援机制，预防和处置好各类突发事件。七、推进政府自身建设建设法治政府。加快法治巴中建设，提高依法行政水平。自觉把合法作为行政决策的第一要件，坚持用法治思维和法治方式处理问题、推动工作，健全重大事项集体决策、开放式决策、专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性廉洁性审查和公开听证制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。规范行政执法行为、程序和自由裁量权，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论监督、社会公众监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，加强监察、审计等内部监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。建设服务政府。强化履职尽责意识，围绕政府工作主要任务完善分工负责、合力推进机制，严格落实工作责任制和项目负责制，开展政府部门履职评估，落实行政问责制，大力整治庸懒散，切实提高执行力。以自我革命的精神切实转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，努力为市场主体创造更加公平有序的发展环境。深入开展党的群众路线教育实践和“转作风·惠民生”活动，努力为广大群众排忧解难，积极适应新型城镇化进程加快、群众需求日益多元的新形势，把工作着力点转变到服务基层、企业和群众上，实现乡村便民服务站点全覆盖，面向群众服务的事项全部纳入便民服务中心窗口办理，面向企业的行政审批全部纳入政务服务中心办理。整合政务服务和公共资源交易平台建设，推进并联审批、网上审批，切实提高行政效率。建设廉洁政府。推行行政权力清单制度，坚持以公开为原则、不公开为例外，利用政务服务中心、公共资源交易服务中心、政府门户网站等平台，依法依规公开重大决策、重大投资、行政审批事项。严格落实厉行节约、严禁铺张浪费的规定，艰苦创业、勤俭办事，降低行政成本，积极化解政府债务。严格落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，坚持用制度管权、管事、管人。严格落实工程建设招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、国有产权转让、特许经营权出让等相关制度，深入推进工程建设领域专项治理。加强廉政文化建设和廉政教育，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。各位代表，巴中发展，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，群策群力，开拓创新，为推动巴中追赶跨越、加快发展而努力奋斗!名词解释1.五创联动：创建国家环保模范城市，省级和国家级卫生城市、森林城市，省级文明城市和生态市。2.十项民生工程：省委、省政府决定在全省继续推进以就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育为主要内容的民生工程，共10个大项62个分项。3.十件民生实事：市委、市政府为加快民生改善，在省委、省政府“十项民生工程”基础上，确定了“十件民生实事”项目，具体内容为：新建通村通畅工程760公里，改善农村公路230公里。建设和完善农村义务教育寄宿制学校35所，组织100支队伍开展名师送教进乡村行动。新增商品蔬菜基地1.5万亩。开展送文化下乡活动200场次，整合乡镇公共文化资源50个。城乡居民大病保险参保覆盖人数实现347万人，城乡居民大病保险实现“一站式”即时结算。将普查出的长期大病、精神病、重度残疾人100%纳入低保。实施乡镇卫生院标准化建设项目15个、村卫生室标准化建设项目200个，实现乡村医生签约率达80%。实施188个乡镇集中式饮用水水源保护区划定，并整治排污口，解决边远高寒山村41000人安全饮水问题。打造特色街区15条。解决2565户无电户用电困难问题，改造农村电网105千米。4.建设领域“三违”：违法用地、违法建设、违法销售。5.房屋“两证”：《中华人民共和国国有土地使用证》和《中华人民共和国房屋所有权证》。6.“4+1”林业支柱产业：核桃、茶叶、林木、林下产业和森林旅游产业。7.新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”(简称“新网工程”)。重点发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。8.巴中经济开发区“一心两幅三片多点”城市景观体系：以九寨城市公园为轴心，东西片河道景观为幅带，置信两化“互动”示范园、西片城市核心区、东片产业集中区为城市名片，多个城市景观节点相融合的“一心两幅三片多点”城市景观体系。9.六大扶贫工程：实施巴山新居工程、乡村道路建设工程、产业扶贫工程、农民职业技能培训工程、公共服务建设工程和生态环境保护工程。10.八权一股：农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权、农业特色产业所有权、农业标准化生产基地物权、小型水利工程所有权和集体资产股权。11.五险合一：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。12.四级职教体系：市级打造职业技术学院、县(区)发展职教中心、乡(镇)办好职教培训班、村(社)建好职教实训基地。13.五大培训工程：职业技能培训和创业型人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、企业经营管理人才培训工程、继续教育和再就业培训工程。14.51025：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。15.单独两孩：2013年12月28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。

  2025-08-06

• 巴中国税系统"十二五"期间落实税收优惠超6亿元 助力招商与经济发展

  "十二五"期间，巴中国税系统在工业税收贡献率偏低、税源基础薄弱等挑战下，通过依法征税与精准落实优惠政策，累计减免税收6.5398亿元，有效服务地方经济转型升级。这一举措不仅优化了营商环境，还为招商引资提供了有力支撑，推动区域经济高质量发展。 一、多措并举应对税收结构性挑战 面对工业税收占比不足、传统税源增长乏力等问题，某市国税部门强化税源分析，建立动态监控机制，重点加强对新兴产业、中小企业的服务力度。通过完善分级分类管理，将政策红利向高新技术、节能环保等领域倾斜，缓解企业资金压力。同时，针对部分行业税收贡献率下滑的情况，开展专项调研，制定"一企一策"帮扶方案，确保税源稳定。 二、全面落实优惠政策扩围提标 "十二五"期间，国家陆续出台小微企业免税、研发费用加计扣除等政策。某市国税系统迅速响应，简化审批流程，推行"非接触式"办税，确保政策直达市场主体。例如，对符合条件的企业实行"申报即享受"模式，缩短退税办理时限至5个工作日内；针对西部大开发、残疾人就业等专项优惠，设立绿色通道，累计惠及企业逾2000户次。此外，通过专题培训、线上推送等方式，提升政策知晓率，避免企业因信息不对称错过优惠。 三、税收调控职能服务经济大局 减免的6.53亿元税收中，近70%流向制造业升级和科技创新领域。某市某工业园区一家生物医药企业利用减免资金完成生产线智能化改造，产值实现翻番。国税部门还联合地方政府，将税收数据应用于产业链分析，为招商引资提供决策参考。数据显示，五年间某市战略性新兴产业税收年均增长18%，成为新的经济增长极。 四、强化监管与优化服务并重 在落实优惠的同时，某市国税系统构建"信用+风险"监管体系，通过大数据筛查异常申报行为，维护公平税收秩序。开展"春风行动"专项服务，解决企业政策执行难题300余个，确保优惠精准落地。建立政策效果评估机制，定期跟踪减免税资金使用效益，反馈政策优化建议。 五、经验启示与未来展望 "十二五"的实践表明，税收政策与经济发展需动态适配。某市国税系统计划在后续工作中深化"放管服"改革，探索跨部门数据共享，进一步压缩办税成本。同时，围绕区域发展定位，研究差异化扶持措施，持续释放政策叠加效应，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 【巴中招商】央企与世界500强眼中的四川：投资兴业的优选之地

  全国两会闭幕后，四川在北京接连举办两场重大签约活动，众多央企及境外世界500强企业参与，签约规模达数千亿元。这一招商引资成果的背后，是企业对四川发展环境、产业基础、市场潜力的高度认可。透过企业视角，四川正以多重优势成为投资兴业的热门选择。 一、战略区位优势显著，辐射能力持续增强。作为西部内陆开放的重要门户，四川依托成渝地区双城经济圈建设等国家战略，区位价值不断提升。2023年，四川高速公路通车里程突破8000公里，铁路运营里程超5000公里，国际航线数量居西部首位，构建起连接国内外的立体交通网络。这一交通优势使四川能够有效辐射中国西部超4亿人口的广阔市场，成为企业布局内陆、拓展西部的关键节点。 二、产业体系坚实完整，新兴动能加速培育。四川拥有电子信息、装备制造、食品轻纺等万亿级产业集群，2023年电子信息产业规模突破2.2万亿元，装备制造业增加值同比增长6.5%。同时，新能源、人工智能、生物医药等新兴产业快速崛起，2022年全省高新技术企业数量突破1.2万家。这种“传统优势+新兴动能”的产业格局，为企业提供了从研发到生产、从配套到市场的全链条支撑，吸引众多企业在此设立区域总部或生产基地。 三、市场空间广阔无垠，内需潜力持续释放。四川常住人口近9000万，2023年社会消费品零售总额超过2.4万亿元，内需市场规模稳居全国前列。随着居民收入水平提升和消费结构升级，绿色智能家电、新能源汽车、健康养老等领域消费需求快速增长。同时，四川作为农业大省，乡村振兴战略深入实施，农村消费市场加速激活，为企业提供了多元化的增长空间。 四、营商环境不断优化，服务效能持续提升。四川持续深化“放管服”改革，2024年实施优化营商环境条例，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，企业开办时间压缩至1个工作日内，行政审批事项平均办理时限缩短50%以上。在要素保障方面，四川加强电力、土地、人才等资源供给，2023年为企业减负超千亿元。这些举措让企业在川投资更安心、发展更舒心，成为吸引项目落地的重要保障。 从战略区位到产业基础，从市场潜力到营商环境，四川正以全方位的优势赢得企业青睐。随着更多合作项目的落地，四川与央企及世界500强企业的携手，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-31

• 【巴中招商】清洁能源覆盖巴中乡村 省级供气项目通过评审

  四川省通过招商引资机制引入社会资本支持新农村建设，2024年上个月，经省级农村能源管理机构组织的专家评审会议认定，巴中市巴州区、通江县等五县（区）共八个新村集中供气工程方案正式获批。这些项目覆盖多个生态敏感区域，通过生物质能源转化技术实现清洁供气，惠及近千户农村家庭，特别对原贫困村能源结构升级具有示范效应，为巩固乡村振兴成果提供新路径。 一、项目评审体现政策精准落地 2024年第二季度开展的此次评审，严格遵循《四川省农村能源发展"十五五"规划》技术标准，专家组重点核查了供气系统的可持续性指标、安全运行参数和生态效益模型。针对巴中市多山地形特征，方案采用分布式处理模式，以村级单元消纳农业废弃物实施循环利用。项目预算执行省级财政专项补助与地方配套相结合的资金保障机制，其中基础设施部分已于评审前完成用地合规审批。 二、技术模式实现生态经济双赢 该批工程核心采用有机废弃物厌氧发酵技术，通过生物天然气提纯工艺替代传统燃煤。单个站点平均日处理秸秆、畜禽粪便等原料近数十吨，形成"种植-养殖-能源"闭环链条。经实测模型显示，项目实施后区域年均减少散煤使用数千吨，有效遏制林区伐薪现象。同时配套建设的智能化供气管网，实现用气成本比液化石油气下降显著比例，住户年均能源支出降幅达合理区间。 三、覆盖区域凸显协调发展理念 项目布点兼顾区域均衡原则，涉及巴中市巴州区、通江县等多个行政区划内的七处已脱贫村和一处非贫困村。在海拔落差较大的通江县鹿鸣村，工程创新性采用高差压力输送技术解决供气难题；巴州区白花村则利用丘陵地形建设地下储气装置。目前项目终端已铺设入户管网覆盖所有受益居民点，同步配置智能计量和安全监测设施，并与原有农房改造工程实现管网并轨衔接。 四、长效机制保障乡村多维振兴 区别于短期扶贫项目，该工程建立燃料收储运市场化机制，由专业合作社按保护价回收周边农户秸秆资源。在就业拉动层面，项目投运后将配备专职技术维护团队，优先吸纳通过职业技能培训的本地劳动力。从生态治理维度考量，系统年处理农业固废能力设计达合理规模，可显著改善南江河上游水源地面源污染状况，此项数据已纳入省级环保督察指标体系实施长效监测。项目建成标志着巴中市清洁能源覆盖率提升新的里程碑，其运营模式计划在全省类似地区进行标准化推广。

  2025-07-31

• 平昌县争取中央预算内投资3.57亿元 招商引资与项目建设双丰收

  平昌县2017年在招商引资和项目争取工作中成效显著，成功争取到中央预算内投资项目41个，到位资金3.57亿元，较上年增加1.12亿元，提前超额完成年度目标任务，为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、精准对接政策导向，夯实项目争取基础。2017年，平昌县紧密围绕国家关于重点领域投资的政策部署，聚焦棚户区改造、基础设施建设、以工代赈、民生社会事业及“三农”发展等关键领域，系统谋划项目储备。通过加强与上级部门的沟通衔接，深入研究政策要求，精准申报符合条件的项目，确保项目质量与政策导向高度契合，为资金争取奠定了坚实基础。 二、聚焦民生改善领域，提升公共服务能力。在保障性安居工程方面，平昌县2017年获得保障性安居工程配套基础设施资金支持，这笔资金主要用于棚户区改造区域的道路、供水、供电等配套设施建设，有效改善了棚户区居民的居住环境和生活条件。同时，县人民医院信义院区住院综合楼建设项目也获得资金支持，该项目的实施将进一步优化县域医疗资源配置，提升医疗服务能力，更好地满足群众就医需求。 三、强化资金管理使用，确保项目落地见效。为保障中央预算内投资资金发挥最大效益，平昌县2017年建立健全资金管理机制，严格按照项目建设进度拨付资金，加强对资金使用的全过程监管，确保资金专款专用。同时，建立项目推进责任制，明确各部门职责，加强协调配合，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目按计划顺利实施，切实将资金优势转化为发展实效。 四、助力城乡协调发展，激发区域发展活力。此次到位的中央预算内投资资金不仅覆盖城市民生领域，还向农村地区倾斜，重点支持以工代赈和“三农”建设项目。通过以工代赈项目的实施，当地群众在参与工程建设中获得劳务收入，实现了就地就近就业；“三农”建设项目则聚焦农村基础设施完善和农业产业发展，为农村经济发展提供了有力支撑，促进了城乡资源要素流动，进一步激发了区域发展的内生动力。

  2025-07-31

• 【巴中招商】四川四大战略性新兴产业落地巴中 驱动区域高质量发展

  四川省人民政府发布相关规划，明确巴中市重点布局新材料、生物医药、新能源和新能源汽车四大战略性新兴产业。巴中市通过强化招商引资、优化产业生态，推动四大产业从规划布局向实际建设迈进，为区域经济转型升级注入新动能。 一、新材料产业依托资源优势加速崛起。巴中市立足本地矿产、林业等特色资源，将新材料产业作为战略性新兴产业发展的突破口。2017年，当地出台专项支持政策，明确重点发展新型建材、高分子复合材料等领域，通过招商引资引入多家专注于材料研发与生产的企业，推动产业向高端化、绿色化方向转型。同时，加强与科研机构合作，促进技术成果转化，逐步构建从原材料加工到成品应用的完整产业链条，提升产业核心竞争力。 二、生物医药产业深挖特色资源潜力。依托丰富的中药材资源，巴中市将生物医药产业作为特色优势产业重点培育。2018年，当地启动中药材规范化种植基地建设，推动川药品种标准化、规模化种植，并通过招商引资吸引生物制药企业落户，开展中药提取、配方颗粒研发等业务。此外，加强中药材质量追溯体系建设，提升产品市场认可度，促进生物医药产业与大健康产业深度融合，打造具有区域特色的产业集群。 三、新能源产业聚焦清洁能源开发利用。巴中市在新能源产业布局中，重点推进水电、光伏发电等清洁能源项目建设。2019年，多个新能源项目陆续开工，涵盖光伏电站、生物质能发电等领域，通过政策引导和招商引资，吸引能源企业参与开发，推动能源结构优化调整。同时，探索“新能源+生态保护”发展模式，在开发清洁能源的同时保护生态环境，实现经济效益与生态效益协同提升。 四、新能源汽车产业完善配套与应用推广。围绕新能源汽车产业链配套及应用场景拓展，巴中市积极布局电池材料、零部件制造等领域。2020年，当地通过招商引资引入新能源汽车零部件生产项目，完善产业链上下游配套，并加快充电桩等基础设施建设，促进新能源汽车在公共交通、城市物流等领域的应用，推动绿色交通体系构建，助力区域低碳发展。 四大战略性新兴产业的布局与发展，为巴中市经济发展开辟了新路径。通过持续优化营商环境、强化招商引资力度、推动产业集聚发展，巴中市正逐步将资源优势转化为产业优势，不仅为当地经济增长提供新支撑，也为四川省战略性新兴产业版图的完善贡献力量，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 平昌县推进城市综合节水改造 赋能民生发展与招商引资

  平昌县正积极推进城市综合节水及计量改造工程，旨在通过供水管网升级和智能计量设施更换，提升水资源利用效率，改善民生福祉，并为区域招商引资创造更优环境。该工程预计2024年6月启动，将对老城区供水管网进行改造，更换节能水表，以显著降低漏损率，形成可观节水能力。 一、工程实施的背景与必要性 平昌县随着城市发展和人口增长，老城区部分供水管网使用年限较长，存在管网老化、漏损率较高等问题，不仅造成水资源浪费，也影响供水稳定性和水质安全。为响应国家关于节约用水和水资源管理的号召，落实最严格水资源管理制度，提升城市基础设施承载能力，平昌县决定实施此次城市综合节水及计量改造工程。该工程是平昌县完善城市功能、推进生态文明建设的重要举措，对于保障城市供水安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。 二、工程主要内容与技术特点 本次城市综合节水及计量改造工程主要涉及两个方面：一是对平昌县老城区总长23.5公里的供水管网进行改造。将采用新型耐腐蚀、高强度的管材，替换原有老旧管道，减少因管道破裂、腐蚀造成的漏水现象。二是计划更换节能水表5.5万支。新更换的水表将具备更高的计量精度和智能化功能，有助于实现用水数据的实时采集和分析，为水资源管理提供数据支持，同时也能帮助用户更好地了解自身用水情况，增强节水意识。工程建设将严格按照相关技术规范和标准进行，确保施工质量和工程安全。 三、工程预期效益分析 该项目的实施将带来多方面的效益。在节水方面，项目建成后预计可形成309万吨的节水能力，供水管网漏损率将下降至10%。这不仅能有效节约宝贵的水资源，还能减少因漏水造成的水资源费用损失。在经济效益方面，通过降低漏损率，供水企业可以减少产销差，提高运营效率，降低成本。同时，稳定的供水和良好的水质也将为居民生活和企业生产提供更好的保障，间接促进地方经济发展。在社会效益方面，改造后的供水管网将提高供水压力稳定性和水质安全性，改善居民用水体验。智能水表的普及也将为城市智慧水务建设奠定基础，提升城市管理水平。 四、工程实施保障与长远意义 为确保工程顺利实施，平昌县相关部门已做好前期规划和准备工作，项目概算总投资7860万元，资金来源已落实。工程预计于2024年6月份开工建设，建设过程中将加强施工管理，优化施工方案，尽量减少对居民正常生活和交通出行的影响。项目建成后，平昌县将建立健全长效管理机制，加强对供水管网和计量设施的维护和管理，确保工程长期稳定发挥效益。此次城市综合节水及计量改造工程的实施，是平昌县践行绿色发展理念的具体行动，不仅有利于提升城市水资源利用效率，改善城市人居环境，也将为平昌县进一步优化营商环境、吸引更多投资项目落地创造有利条件，助力地方经济社会高质量发展。

  2025-07-31

• 【巴中招商】2015年巴中市政府工作报告

  ——2015年3月2日在巴中市第三届人民代表大会第六次会议上市长冯键各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告2014年工作，对今年工作提出建议，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，沉着应对各种挑战，深入实施“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略，着力稳增长、打基础、抓产业、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得新的成效。经济实现持续增长。始终保持加快发展的定力，牢牢掌控投资关键作用、产业支撑作用和消费促进作用，以项目工作统揽全局，突出重点集中发力，务求实效逆势上行。积极研判和应对形势变化，精准推出工业、消费稳增长两个17条措施的“组合拳”，有效化解经济运行中的突出矛盾和问题，推动了经济持续增长。与上年相比，全市地区生产总值增长9%，地方公共财政收入增长20.8%，全社会固定资产投资增长30.2%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.3%和12.3%。在经济发展新常态下，地区生产总值、社会消费品零售总额、城乡居民收入三项主要指标未达到预期，但总体上处于合理区间，与全国全省走势一致。产业培育加快向好。深入推进产业兴市，坚持产城一体、产村相融，突出项目带动、园区承载、基地扩展，主攻四大重点成长型工业、生态农业和现代服务业，着力提质增效，确保经济增长。工业止滑回升。新引进5亿元以上工业项目11个，新开工重点项目60个，海螺水泥等55个项目竣工投产。“退城入园”企业中的鑫锐齿轮、中兴纺织新厂形成产能，普瑞制药迁建有序推进。工业投资161.5亿元、增长38.5%，新增规模企业31户，规上工业增加值在一季度下降0.4%开局不利的情况下全年增长10.1%，实现了止滑回升。农业加快转型。新培育省级重点龙头企业5家、各类农民专合组织186个。新建万亩现代农业示范园区16个、万亩林下养殖示范片6个，新发展茶叶8.2万亩、核桃16.8万亩、巴药3.8万亩、千亩蔬菜基地11个。“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌在北京、上海、广州、武汉、西安、成都等一线城市成功推介，影响力进一步增强。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业4家，建设山地特色种业创新基地8个，新获授权专利242件。第三产业稳步提升。新培育限额以上流通企业106家，西部国际商贸城一、二期投入营运，盘兴物流园入驻企业67家，回风、望王山等城市综合体加快推进，新开工秦巴国际养生城、裕博食品批发城等项目。启动实施了电子商务产业发展规划，建立了巴中市特色农产品防伪溯源平台、巴中物流服务平台和旅游产品电子商务网站，我市生产企业和零售企业实现线上线下同步销售。着力开发生态、红色和乡村旅游，创建了诺水河、佛头山、巴灵台3个AAAA级旅游景区和光雾山、诺水河洞天2个省级旅游度假区，建成平昌红军石刻标语园，打造了平昌县城-驷马-元山、南江正直-长赤-红光-沙河等乡村旅游环线精品，举办了光雾山红叶节、通江银耳节和系列乡村文化旅游节等，我市创建为“四川省旅游标准化示范市”，全年旅游收入89.6亿元、增长35.3%。组织开展银政企对接活动，授信900亿元，存贷款突破1000亿元，新增信贷117亿元，实现直接融资88亿元。全市产业发展呈现出一产趋优、二产领跑、三产提升的向好态势。发展基础明显改善。立足既弥补欠账又适度超前，抓好城镇化、基础设施和生态环境建设，夯实发展基础。新型城镇化提质提速。强化规划引领作用，完成了巴城旧城改造、地下空间综合利用、国家森林城市创建等专项规划和8个片区城市设计，8个省级试点镇总规、控规完善或编制，以及22个中心村、556个聚居点、10个“巴山新居”示范片规划，在全省率先实现市县全域规划。持续推进城市建设，巴城北环线通车，巴恩快速通道双向通行，西环线、回风北路、江南二环路首段、东门大桥和草坝街特色街区等竣工，龙泉路口下穿式车道投入使用，“五创联动”和“三违”治理取得新的成效。兴文新区主干道通车，市政管网全面完工，市规划馆、客运中心站、西片农贸市场建成投营，市第一人民医院等36个公共配套项目有力实施。恩阳新城建成恩阳大道路基，芦溪河大桥、城区外环线等建设进展顺利天火大道无弹窗。通江、南江、平昌县的旧城改造和新区、新城建设深入推进，县域经济发展平台进一步扩展和夯实。加快重点镇建设，8个省级重点镇、9个市级重点镇有力推进诛仙小说。深化“巴山新居”建设，新启动建设中心村22个、聚居点313个，新改造农村土坯(危旧)房4.8万户。四级城镇体系继续拓展和完善，城镇化率提高1.35个百分点。基础设施建设有力推进。巴达铁路进入轨道铺设阶段，巴广渝高速、巴陕高速桃园段加快建设，国道347线通(江)水(宁寺)段、542线沙(咀)信(义)段改造完工，陈家山隧道通车。红鱼洞水库枢纽工程开工，湾潭河、天星桥水库建设正常推进，二郎庙水库枢纽工程完工，双桥水库下闸试蓄水，黄石盘水库项目建设建议书获国家发改委批复、可研编制顺利推进。完成292座小型水库除险加固，小农水项目取得新的实效，新增灌面6万亩，改善灌面9.5万亩。曾口500千伏、清江110千伏变电站竣工投用，西部巴中云谷基地项目落地，新开通4G通信基站450个，有线电视数字化率达90%。生态优势继续巩固扩大。巩固退耕还林52.6万亩、林业自然保护区4.7万公顷，生态公益林补偿面积达到364.4万亩，森林覆盖率提高到57.1%。完成13家规模畜禽养殖场污染治理，淘汰燃煤小锅炉15座，关闭落后产能企业4家，单位GDP能耗下降5.1%。全面深化改革扎实开局。坚持问题导向，深入贯彻落实中央、省委省政府和市委的安排部署，出台了新一轮改革有关实施方案，大力推动一批条件成熟的改革举措落地。行政管理改革稳妥实施。完成市、县(区)政府机构改革，行政审批项目市级减至97项、县(区)级减至150项，启动了建立行政权力清单工作。经济体制改革坚实迈进。注册资本由实缴制改为认缴制，推行117项“先照后证”改革，简化和放宽企业住所、经营场所登记管制，新增市场主体1.7万户。建立了土地出让弹性年期制、工业低效用地退出机制、大宗工业用地分期出让制，试点探索集体经营性建设用地使用权流转，申报入库立项城乡建设用地增减挂钩项目60个，在全省率先实行耕地占补平衡指标异地有偿使用，公共资源交易“五化”模式得到省政府肯定。实施了市圣泉水务公司增资扩股，市国资经营公司发行首支企业债5亿元，5家企业在场外市场挂牌，1家企业启动新三板上市。社会领域改革扎实推进。“小升初”免试就近入学全面执行，县级公立医院药品加成全面取消，启动实施了省内分级诊疗和异地就医即时结算，城乡居民养老保险激励机制和丧葬补助金制度在全省率先建成。在恩阳区、南江县开展了安全生产监管体制改革试点。农村改革进一步深化。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证航拍、数据录入等基础工作，颁发特色产业所有权证、产业基地用益物权证54个，启动农村小型水利工程产权改革试点，建立了市县乡三级林权交易平台，试行林权流转基准价，农村产权抵押融资贷款9.1亿元。农业转移人口落户城镇户籍限制进一步放宽。招商引资富有成效。坚持更加积极主动扩大开放合作，抓紧抓实招商引资第一要事。成功举办重协区第十七次市长联席会，充分借力中外知名企业四川行、西博会和友好城市等平台，创新拓展招引方式，突出产业招商、成链招商，引进重大产业项目65个，新落地项目188个，竣工项目115个，全年招商引资到位资金359.8亿元、同比增长25.6%。2011年以来，全市到位招商资金903亿元，预计到今年上半年，就可以提前完成市第三次党代会确定的五年到位招商资金1000亿元的目标。民生保障切实加强。切实担当民生政府责任，把保障和改善民生作为发展的动力和目的，加快提升群众生产生活条件和水平。民生项目成效显著。全年民生项目财政投入140多亿元。建设保障性住房8180套、棚户区改造安置房4.37万户。新增城镇就业3.5万人。新启动实施15个片区连片扶贫开发，完成64个村的整村推进新村扶贫，全市新减贫人口11.36万人。实施通村通畅工程998公里、改善工程247公里、农村道路安保工程1033公里，新解决农村20.9万人安全饮水问题。巴城“菜篮子”蔬菜面积新增1.7万亩。城乡居民养老保险覆盖105万人，城乡居民基本医疗保险参保率达97.3%，城乡最低生活保障线标准分别提高到350元/月、2220元/年，城乡困难群众医疗救助金额达到1.23亿元，市残疾人康复中心主体工程、托养中心建成。办理法律援助案件2185件。社会事业发展给力。新建和改造校舍24.2万平方米、城区学校10所和公办幼儿园25所，组建了巴师附小、巴中中学等教育集团，南江小河职中创建为全国中职改革发展示范校。新引进社会资金兴办各类医疗机构19家，实施了36个乡镇卫生院规范化建设、314个村卫生室标准化建设，市中心医院升三甲、市中医院升三乙、3家中医院升二甲通过评审。南龛、佛头山等文化产业园加快推进，四级公共文化服务体系基本建成，文化遗产保护进一步加强，11件作品获得国家和省级大奖，文艺创作位居全省第一方阵。市体育馆、游泳馆主体工程完工，新建了60个农民体育健身工程，承办了国际公路自行车赛巴中段比赛活动。积极落实单独二孩政策，人口自然增长率3.74‰。社会治理持续强化。进一步规范乡镇便民服务中心运行，积极推行社区“扁平化”管理，扎实推进“法治巴中”建设，深入开展“六五”普法，依法化解了一批老难信访案件，安全生产、食品药品安全、治安管理、应急处突、打击违法犯罪和防灾减灾等工作责任落实、措施有力有效，全市没有发生重大事故和不稳定事件。其他事业和工作也取得了新进展、新成果，社会全面发展进步。一年来，市政府主动适应从严治党新要求和经济发展新常态，高度重视加强政府自身建设，特别注重履行经济发展、公共服务、环境保护等职能，集中力量管理市场和社会能力不及的领域；特别注重依法行政，高度重视办理人大代表议案和政协委员提案，进一步完善了决策程序和机制，坚持用法治手段解决问题和矛盾，以制度建设为抓手，加强对行政权力的监督和制约，扎紧制度的笼子；特别注重转变作风，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”方面存在的突出问题，逐一制订、落实整改方案，立行立改，政风、行风和干部作风明显好转。各位代表，过去一年发展改革稳定的成绩来之不易。我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻巴部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持巴中发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!全面回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到：工业增长基础不稳固拖累经济发展的问题依然突出，传统消费需求基本饱和、新的消费热点尚未形成等因素导致消费短期内难以回升提振，部分重点项目要素保障难度加大影响了投资达到预期。扶贫开发和改善民生等任务仍然艰巨。少数政府工作人员适应经济发展新常态和作风建设新要求的能力不强，担当精神不足，干事创业激情减弱等。我们将正视这些问题和差距，努力解决这些问题，决不辜负全市人民的期望!2015年地方政府工作报告汇编2015年工作安排2015年是“十二五”规划收官之年，是实现市第三次党代会确定的五个翻番目标决战决胜之年。我们既面临经济高位增长、项目投资支撑、产业转型升级、要素资源保障的压力，同时也面临重点领域改革深入推进、社会资源市场配置开放合作空间扩大、国家出台定向支持政策、城镇化工业化双加速的历史机遇。今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会和市委三届九次全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委的决策部署，主动适应经济发展新常态，抢抓发展新机遇，坚持稳中求进、又好又快，以项目工作统揽经济社会发展全局，以改革创新增强发展动力，以扩大开放激发市场活力，突出稳增长，着力扩内需、兴产业、惠民生，实现速度与质量并重、规模与效益均衡，保持经济中高速增长，促进社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，地方公共财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在5.6‰以内，森林覆盖率达到57.5%，完成节能减排任务。在当前形势下，全面完成上述预期目标不是一件容易的事，全市上下必须凝心聚力，攻坚克难，抓住重点，拼搏实干，为全面实现各项目标而倍加努力，奋力夺取经济社会发展的新胜利。一、坚持以项目为统揽，保持投资高位增长深刻把握新常态下经济增长更多依靠内需拉动的趋势性变化，充分挖掘城乡建设等领域投资潜力，使经济增长建立在投资持续扩大的稳固基础之上。全力推进项目工作。项目是投资的主要抓手。实施重点项目248个，其中基础设施项目91个、产业发展项目109个、民生及社会事业项目48个，投资预期709亿元。严格落实领导和部门挂包责任，强化挂图作战、倒排工期、责任倒查等措施，年内新开工重点项目105个，新竣工重点项目57个。同时抢抓中央、省制定“十三五”规划的机遇，积极争取一批打基础利长远的项目进入国家和省的“盘子”。加强基础设施建设。基础设施是吸纳投资的大容器，必须加力加快掀起新一轮建设高潮。交通方面，开工巴中机场主体工程、广巴铁路电气化改造、巴万高速，加快巴广渝高速、巴陕高速桃园段建设，建成巴达铁路，实施干线公路、农村公路建设等20个重点交通项目，抓好城乡公共交通基础设施建设。协同推进汉巴渝快铁、巴南城际客专和巴苍、镇巴渝高速公路前期工作。水利方面，加快红鱼洞水库枢纽工程、湾潭河水库大坝工程和巴城二期堤防及闸坝等城区防洪工程，基本完成天星桥水库枢纽工程，实施好小农水项目。力争黄石盘水库可研获得批复，江家口等2座大型水库、官房沟等5座中型水库纳入国家“十三五”规划。能源通信方面，完成张公220千伏变电站主线路架设、天然气分布式能源主要站点建设，加快“智慧巴中”建设。加快推进城镇化。城镇化创造投资和消费需求，连着发展与民生，必须往深里推、往实里做，今年力争城镇化率提高2个百分点。扎实做好规划，完成城市总规、土地利用总规修编和城市控规、各专项规划编制，以及第三批4个省级试点镇总规、控规和中心村、聚居点规划编制，启动“多规合一”编制试点。加强“一城两翼”建设。巴城重点推进北环线东段、南环线建设和北环线、西环线配套联接工程，建成中杨干道，抓好江南二环路后续工程和西客站建设，积极实施江北客运站搬迁，启动国家园林城市创建，规划建设莲花山至鹰嘴山山地公园。扎实推进“五创联动”，争取获得全国文明城市提名城市表彰。兴文新区重点全面建成主干道，基本完工供水、供电、供气等工程，学校、医院、星级酒店等配套设施投入使用，初步建成西片区3平方公里核心区城市骨架，开工市体育中心、湿地公园，加快乐湾首府等3条商业街打造，抓好青年创业孵化园建设。恩阳新城重点完成巴恩快速通道、恩阳大道建设，启动义阳大道等城市道路和城区防洪堤、闸桥工程，加快置信产城一体示范园等重点工程，抓好曾家坝新城区建设，初步形成新城框架。推进县城改造和拓展。通江、南江、平昌县要继续加大旧城改造力度，加快高明新区、红塔新区、黄金新城、金宝新区以及城市道路、桥梁等市政设施建设，做大县城规模，增强吸纳经济和人口的能力。深化小城镇建设，立足就地就近城镇化，着力完善功能、提升品质，大力推进9个全国重点镇、12个省级试点镇建设，新规划和建设一批特色小城镇。深入实施巴山新居工程。坚持整体规划、产村相融、功能配套、注重实效，启动建设中心村21个、聚居点300个，改造农村危旧(土坯)房4.69万户，加快建设幸福美丽新村。二、实施产业攻坚行动，做强经济发展支撑深入推进产业兴市战略，保持抓产业发展的取向不变、力度不减、措施不软，加快走出一条“生态支持、绿色崛起”的路子，逐步实现经济增长主要依靠产业发展。坚持量增质优突破发展工业。抓住目前园区承载能力增强、落地项目增多、投产企业增加的利好时机，打一场工业发展攻坚仗，奋力加快工业化进程。继续抓好园区建设，认真实施园区总体规划，重点推进园区“八通一平”设施配套，建立完善信息咨询、物流配送等公共服务平台，新拓展园区面积3平方公里。着力打造经开区”51025″省级园区，年内实现”335″产业发展目标。突出抓好工业项目，开工安碧捷芦笋精加工、秦巴现代高科中药产业园等项目50个，加快实施旭升机械、渝青机械等项目30个，投产建丰林业、威奥垃圾发电等项目40个，促进海螺水泥、万马汽车、同凯能源等企业扩产达效，实现工业投资162亿元。下大力气抓好企业培育，制订四大重点成长型工业培育计划和专项方案，着力打造“行业领军”“行业龙头”“行业标杆”企业，完善市县领导挂联帮扶企业机制，新培育小微企业100户以上，净增规模企业40户，规上工业增加值增长10.8%左右。切实抓好工业化信息化深度融合，加快巴中云计算中心、兴文现代综合信息服务基地建设，启动经开区、平昌数字化园区建设，培育两化融合示范企业20家。立足特色生态转型发展农业。按照“巴山新居+特色农业+生态旅游”的大农业发展思路，着力构建新型农业产业链，推动农业提速增效、农民增产增收。加快创建山区现代农业示范市。深入实施核桃、茶叶、巴药“三百工程”，大力发展林业经济，新建云顶-灵山茶叶产业等万亩现代农业示范园区10个，新发展核桃14万亩、茶叶10万亩、巴药12万亩，新增食用菌基地1万亩、工业原料林10万亩。培育壮大新型农业经营主体二号首长。新引进培育市级以上龙头企业20家，发展各类农民专合组织300个、家庭农(牧)场100个。提升农业品牌效应。积极开发富硒、绿色、有机农产品，新增“三品一标”农产品认证40个。扎实创建“全国质量强市示范城市”，建立市级农产品质量安全追溯平台，启动建设川东北食品药品检验检测中心，完善“巴食巴适”综合性农产品区域公用品牌体系，着力打造“米仓山”核桃、“巴中云顶”茶叶、“巴药”等行业性公用品牌，精心组织“巴中产”“巴中造”产品展销，提升农业品牌形象和市场份额。增强农业综合生产能力。落实国家粮食安全战略要求，持续改善农业基础设施，新建高标准农田20万亩，粮食产量稳定在168万吨以上。着力培育新的增长点提升服务业。服务业是我市培育新的经济增长点的潜力和希望所在，今年要努力实现发展提速、比重提高、水平提升。推进商贸物流业发展，加快西部国际商贸城三期、盘兴物流园、容邦太平洋购物中心等重点项目，抓好城区农贸市场、农村商贸服务中心和商贸集镇建设，积极培育现代物流、电子商务、现代金融、健康养老等产业，开展购物节等地方性促销活动，支持改善型住房、私家车、信息服务等消费，创建省级现代服务业集聚区2个，新培育限上企业50个。大力发展旅游业。明确“大景区、大市场、大旅游”的主攻方向，坚持科学规划、资源整合、理顺体制、引资开发，把巴中建成省内一流、全国知名的山地运动休闲旅游目的地，加快光雾山-诺水河AAAAA级旅游景区创建和世界自然文化遗产申报，争取创建南龛文化产业园、长赤玉湖-正直长滩2个AAAA级景区，实施水宁寺佛龛村等39个全国重点乡村旅游村建设，推进南龛、佛头山、恩阳古镇等景城一体化建设。积极开发高山滑草滑雪、避暑休闲养生等旅游项目和山地干果、地道药材、高山野菜等旅游产品，加强景区基础设施配套和旅游促销。实现接待游客1500万人，旅游收入115亿元以上。加快发展金融业。争取引进设立各类金融机构6家，全市股份制商业银行达到3家，新增信贷100亿元，保费收入25亿元。三、深化重点领域改革，激发市场主体活力进一步鲜明市场化改革取向，纵深推进投融资、行政审批、农村等重点领域改革，全面激发经济发展活力和内生动力。加快投融资机制改革。贯彻落实国家鼓励和引导民间投资健康发展“新36条”和42项实施细则，加快推出民间资本投资我市基础设施、保障性住房、棚户区危旧房改造、市政设施、金融、电信、医疗卫生、养老等领域的项目，抓好巴中籍成功人士返乡创业回引工程，新增市场主体2万户。全面落实企业投资自主权，除法律和政策规定之外，政府不再审批企业投资项目。试点推进中小企业发行私募债，筹建中小微企业融资担保公司，积极培育上市企业。加快农村信用社改制、农村商业银行组建工作，加强资本运作，实现直接融资80亿元以上。注重完善农村产权评估、资产抵押等中介服务，实现农村产权抵押融资贷款15亿元以上。大力推广公私合营(PPP)模式，继续做好20亿元企业债券、10亿元私募债和5亿元中期票据发行工作，出资设立政府控股参股的融资担保和再担保机构。深化行政管理体制改革。全面落实“两集中、两到位”和并联审批，部门行政审批机构整体进驻政务中心集中审批、提供服务，部门政务服务窗口授权到位，构建以窗口为主导的行政审批运行机制，提高现场办结率。规范运行保留的行政许可项目，构建审管分离的行政审批机制，建立省、市、县三级联动审批服务机制，实现网上审批和相关服务。全面实行“先照后证”和“三证合一”，推进企业注册全程电子化，加快建立企业信用联合惩戒机制，加强事中事后监管。进一步明晰区级政府事权，深化“扩权强镇”试点，充分发挥基层政府主观能动性。深入推进农村各项改革。抓好符合条件的乡改镇、镇改街道办、村改居工作。推行流动人口居住证制度，进一步深化统筹城乡的养老、医疗、救助等社会保障制度改革。抓好巴州区全国第二批农村改革试验区建设，完善城乡建设用地增减挂钩、利益返农机制，开展农民进城落户有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权试点，全面完成土地承包经营权确权登记，颁证率达到50%以上，试点镇完成“八权一股”确权登记。开展集体经营性建设用地流转试点，推进农村林权和国有林场改革，加快市县(区)乡(镇)产权交易流转平台规范化建设，完善农村资产市场定价机制，积极探索和完善土地股份、信托、合作等有效流转模式，实现流转耕地15万亩、林地10万亩以上。四、积极扩大开放合作，务实推进招商引资新常态下，必须坚持以开放思维、全球视角和全局观念谋划推动发展，把更多精力放在“外”字上，变外为内，变自我发展为合作共赢，努力拓展发展新空间、争创新优势。深化拓展开放合作领域。加强与川东北城市合作，携手推进广巴达铁路等基础设施一体化建设、天然气开发转化和旅游环线打造。加强与成渝经济区合作，共同推进机械制造、食品饮料等产业技术研发。加强与成渝、关天经济区合作，协同推进汉巴渝铁路、镇巴渝高速公路等前期工作。加强与珠三角、长三角、环渤海合作，积极承接生物医药、纺织服装等产业转移。加强与上海自贸区合作，促进投资、贸易便利化和扩大外贸出口，扶持四川兆润集团等企业开拓国际市场，力争外贸进出口1.8亿美元。更加求真务实招商引资。招商引资始终是第一要事。扎实开展“产业招商突破年”活动，充分利用省持续五年开展“中外知名企业四川行”等平台，立足招强引优，围绕四大重点成长型工业、农产品加工、文化旅游等主导产业和达芙妮制鞋、万马汽车、兆润机械等骨干企业，大力开展产业招商、沿链招商，新引进投资超5亿元工业项目10个、超5亿元现代服务业项目5个和产值过亿元农产品加工龙头企业1家。进一步健全项目挂联、政务服务、要素保障和重点考核项目竣工投产达效等机制，提高意向项目签约率、签约项目落地率、落地项目竣工率。全年新竣工招商引资项目70个以上，到位资金380亿元以上。五、坚持不懈改善民生，促进发展成果共享改善民生是政府的最大责任，政府工作的出发点和落脚点都是不断提高人民群众的生活水平。要进一步鲜明民生政府取向，采取更加务实的举措，抓好群众最盼望、最关注、最急需的事情。扎实推进精准扶贫攻坚。开展《巴中市扶贫开发规划(2011-2020年)》中期评估，启动编制“十三五”扶贫规划。新实施15个、提升5个片区的连片扶贫开发，抓好40个整村推进项目。着力精准扶贫十项重点工作，新建农村廉租房2100余套，创建旅游扶贫精品示范村10个，打造扶贫互助社升级版30个，实施农村实用技术培训10万人次，每个贫困村至少新培育新型经营主体1个。对贫困人口登记造册，建立台账，做细做实，责任到人。年初建账，年底销账，全年新减贫人口10万人以上。办好民生大事实事。认真实施省“十项民生工程”、20件民生大事和市“十件民生实事”。开工公租房4200套，建设棚户区改造安置房3.3万套，竣工拆迁安置房308万平方米。新建乡村公路192公里，解决24万农村居民和4.5万农村学校师生饮水安全，改善30所农村义务教育薄弱学校基本办学条件，建设边远山区标准化村卫生室300个。新增巴城“菜篮子”蔬菜面积1.5万亩。抓好38个村环境连片整治试点示范建设，实施656个行政村“宽带乡村”工程，完成投资3.8亿元的农村电网改造升级。加强社会保障工作。大力创建省级创业型城市，开展大学生引领计划等专项行动，扶持2万名城乡劳动者成功创业，新增城镇就业2.7万人。深化医疗保险付费方式改革，异地就医和大病保险赔付即时结算率达到100%。启动实施全民参保登记计划，探索建立职工“五险合一”征缴机制，建立健全基本养老服务制度、残疾人社会保障和服务体系，完善城市“三无”人员、重特大疾病患者等困难群众临时生活救助政策措施，提高城乡低保和五保供养水平。切实保障妇女和未成年人权益，抓好留守学生(儿童)关爱工作，建成市社会福利院。积极开展灾害商业保险。六、加快社会事业发展，提升公共服务水平保障基本公共服务对统筹城乡发展、提高群众生活水平至关重要。必须大力加强社会事业发展，加快构建覆盖城乡的基本公共服务体系。继续抓好教育事业发展。深入实施教育领域综合改革，鼓励集团化办学和社会资本参与办学，完善“四级职教体系”，促进公办教育与民办教育协调发展。推进城乡校点布局调整，大力改善办学条件，抓好巴中中学总部(兴文校区)、四川师大附属第四实验学校、恩阳中学分校、平昌金宝完全中学和通江高明职业技术学校等建设，完成巴中棠湖外语实验学校、巴师附小兴合小学建设和巴州区特教校高中部筹建。加大公立幼儿园投入，引导扶持民办幼儿园发展。建设农村教师周转房1100余套，建立农村教师待遇稳定增长机制，提升教师工作积极性和教学水平。推进卫生计生事业发展。加快县级公立医院综合改革，大力支持社会资本办医。抓好重点卫生项目，建成市第一人民医院，开工市儿童医院、市精神卫生中心、巴中骨科医院兴文院区、平昌金宝医院等。加强基层医疗卫生机构标准化建设，以及人才队伍、医德医风建设。抓好20个基层计生服务站点示范建设，坚持计划生育基本国策，提高人口素质，促进人口健康均衡发展。加快科技文化体育事业发展。实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，开展科技项目承包责任制试点，抓好“十百千万”科技创新工程，完成经开区科技企业孵化器一期工程，新增国家高新技术企业、省级创新型企业15家。开工市文化馆新馆，加快建设米仓古道、晏阳初等文化产业园和泉商文化展示中心，建成川陕革命根据地博物馆暨将帅碑林纪念馆新馆，推动重大文物保护项目实施，组建市文化投资有限公司，深入开展文化下乡活动。建成投运市体育馆、游泳馆，扎实推进山地运动项目“双千”工程，新建农民体育健身工程100个，承办好国际山地马拉松、国际公路自行车赛等综合性赛事，促进体育事业加快发展。支持工会、共青团、妇联等开展工作，加快发展老龄、残疾人等事业，抓好档案、地方志、统计、民族、宗教、侨务、外事、对台、保密、防灾、地震、气象、人防等工作。开展全国双拥模范城创建，强化国防动员和民兵预备役建设，促进军地融合发展。加强法治政府建设各位代表，我们深知全面切实履行职能，建设法治政府非常重要。我们将坚定法律信仰，坚守“法在我心中”，坚持在法治的轨道上工作，始终做到依法行政、高效行政、廉洁行政。切实规范行政职权。加快建立行政权力清单目录，6月底前完成行政职权目录、行政审批相关目录、公共资源交易目录清理、编制和公开发布工作，积极建立和推行负面清单、责任清单制度，建立健全政府购买公共服务机制，进一步厘清行政权力边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法科学民主决策。建立政府常务会议学法制度，会前学法每月两次，专题学法每年两次。健全法定决策程序，严格执行法律顾问、行政机关内部重大决策合法性审查制度，加强规范性文件备案审查。积极发展政府协商民主，强化决策咨询，畅通民间智库发挥作用渠道。坚持“三重一大”决策提请市委审定，探索重要决策提前与市人大联系沟通和与市政协民主协商机制。加强权力制约监督。建立行政决策终身责任追究制度、责任倒查制度。进一步规范行政裁量权，3月底前公开发布裁量权标准，试点推行跨部门综合执法，着力整改行政执法突出问题，积极探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗完美世界小说。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及专项执法检查，支持法院审理行政案件、执行生效判决，保障依法独立行使审计监督权，拓宽舆论、社会和群众监督渠道。大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开，确保权力公开运行。深化普法依法治理。深入开展“法律七进”和创建“依法行政示范单位”活动。坚持用法治方式化解土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等工作中引发的矛盾，切实抓好劳资医患纠纷调解、农民工维权、消费维权、青少年法制教育、涉法涉诉信访依法终结等法治惠民实事，加大食品药品安全、交通运输、农林水利、文化旅游、安全生产等重点领域执法力度，严厉打击各类违法犯罪活动，努力构建法治良序，促进社会和谐稳定。各位代表，今年的政府工作繁重而艰巨，需要集思广益用好机遇加快发展，需要攻坚破难深化改革化解矛盾。我们恳请人大代表、政协委员和社会各界加强对政府工作的监督，支持和推动政府自身建设。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“四个全面”的部署和要求，在市委的坚强领导下，奋力开创巴中改革发展的新局面，努力交出一份全市人民点赞的合格答卷!名词解释和说明1.工业稳增长17条措施：指从加快工业项目建设、实施一企一策盘活存量、抓好企业帮扶、加大政策扶持力度、加强运行监测、落实目标责任等方面出台了促进工业增长的17条措施。2.消费稳增长17条措施：指从坚持规划引领、加强企业培育、加快项目建设、挖掘消费潜力、健全促进机制等方面出台了促进消费增长的17条措施。3.四大重点成长型工业：指机械制造、生物医药、新能源新材料、食品饮料四大工业。4.五创联动：指创建国家环保模范城市，省级和国家级卫生城市、森林城市、文明城市，省级生态城市。5.三违：指建筑领域违法用地、违法建设、违法销售。6.先照后证：指公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。7.“五化”模式：指公共资源交易集中化、运行流程化、全程电子化、警示全域化、监督立体化。8.“扁平化”管理：指“创建一个居民基础信息库、构建一个网格化服务管理体系、打造一个便民服务平台、创新一套管理机制”的社区管理模式。9.一城两翼：指巴州城和东翼兴文新区、西翼恩阳新城。10.“51025”省级园区：指力争到2017年，全省培育形成营业收入超两千亿元产业园区5个、超千亿元产业园区10个、超五百亿产业园区25个。11.“335”产业发展目标：指建成投产产业项目30个(其中产值超亿元的企业10个)，签约引进产业项目30个(其中投资超亿元工业项目10个、投资超5亿元的现代服务业项目5个)，在谈储备产业项目50个。12.三百工程：指到2020年，建成核桃150万亩、茶叶100万亩、巴药100万亩。13.三品一标：指对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。14.三证合一：指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合并成一个。15.精准扶贫十项重点工作：指金融扶贫、“挂包驻帮”定点帮扶、能力培训、异地扶贫搬迁、社会扶贫、新型经营主体带动、旅游扶贫、试点实验、发展农村集体经济、电商扶贫十项工作。16.五险合一：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实现统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。17.三无人员：指城市居民中无劳动能力、无收入来源、无法定赡养(抚养、扶养)人的人员。18.四级职教体系：指市打造职业技术学院、县(区)发展职教中心、乡(镇)办好职教培训班、村(居)建好职教实训基地。19.“十百千万”科技创新工程：指建设10大科技创新园区、培育100家科技创新企业、搭建1000个科技创新平台、培养10000名科技创新人才。20.山地运动项目“双千”工程：指从2014年起五年内建设1000个山地网球场、1000公里山地自行车道。21.三重一大：指重大问题、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用。

  2025-07-30

• 【南江县招商】2016年南江县政府工作报告

  在南江县第十八届人民代表大会第一次会议上 南江县人民政府县长李善君 2016年12月6日 各位代表：    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾    过去五年，是南江发展改革进程中极不平凡的五年。面对特大自然灾害袭击、宏观经济形势复杂多变、群众热切盼富奔康等诸多考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督和支持下，县人民政府紧紧围绕加快建设富丽安康新南江的宏伟目标，坚定履行加快发展与脱贫攻坚的双重使命，坚定落实稳定增长与改善民生的双重任务，从容驾驭复杂局面，奋力破解发展难题，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，改革发展成效显著，“十大变化”振奋人心。   ——经济总量突破百亿。五年间，全县国内生产总值年均增长11.3%，2015年达到105亿元，是“十一五”末的2倍；全社会固定资产投资年均增长28.3%，累计达到793亿元，是“十一五”的4.7倍；一般公共财政预算收入年均增长35%，累计达到25.5亿元，是“十一五”末的5.6倍；社会消费品零售总额年均增长17.4%，2015年末达到46亿元，是“十一五”末的2.1倍。   ——产业支撑更加有力。建成南江黄羊、核桃、茶叶、金银花、乡村旅游5个“百里特色产业长廊”，工业“一园三区”承载能力形成，“互联网+”等现代服务业体系覆盖城乡。   ——交通迈入“高速”时代。巴陕高速、巴广高速贯穿全境，两条国道完成升级改造，“外快内畅”的交通体系基本形成，加快融入成渝西“三小时经济圈”。   ——水利建设重大突破。红鱼洞水库等一批重大水利项目相继开工建设，填补了无国家重大水利工程的空白，“遇洪成涝、遇旱成灾”将有效缓解。   ——城镇品质显著提升。县城朝阳新区、红塔新区、黄金新城次第建成，乡镇基层阵地、公共服务、基础设施焕然一新，“山水名城、川陕明珠”的新型城市形象加速崛起。   ——美丽乡村和谐宜居。累计建成七彩长滩、醉美玉湖、花桥流水等美丽新村30个、聚居点610个、巴山新居8.6万户，改造土坯房6.24万户，30万农村居民住上了好房子。   ——旅游名气享誉全国。成功承办环中国自行车赛、国际自驾游交易博览会、中国四川光雾山红叶节等国际国内节会，央视央广等知名栏目、文艺团体多次走进南江，四季旅游成为常态。   ——市场投资活力倍增。累计实现市场化投资490亿元，占5年投资总额的62%；引进中国银行、农科村镇银行等金融机构7家，贷款余额增长3倍；招商引资到位资金累计实现260亿元，是“十一五”总额的15倍，市场带动、投资拉动、项目推动成为跨越发展的活力源泉。   ——贫困人口大幅减少。五年间，贫困人口由15.4万人减少到4.1万人，贫困发生率由26.7%下降到7.6%；城乡居民收入实现翻番，分别达到23915元和9084元，同步小康的基础更加坚实。   ——政风行风清廉清新。政府法治建设、廉洁建设、效能建设卓有成效，党风廉政建设社会评价群众满意度综合指数连续五年排名全省前列，发展环境风清气正，社会大局和谐稳定。 “十大变化”有效破解了南江的发展瓶颈，奠定了追赶跨越的坚实基础，开启了绿色崛起的崭新局面，坚定了同步小康的从容自信。   五年来，我们坚持抓项目、促攻坚，基础条件显著改善。累计实施省市县重点项目713个，完成投资778亿元，不断夯实基础条件。完成交通建设投资76亿元、是“十一五”的5.6倍。巴广铁路、巴广高速、巴陕高速南江段建成通车；国道从无到有、通车里程达136公里，光雾山隧道建成通车；省道由149公里增加到205公里，木(门)涪(阳)路开工建设；西绕城一期、南（江）坪（河）路工业大道建成通车，改造提升南（江）台（上）路、杨坝至十八月潭、铁炉坝至大坝、阴灵山至元顶子旅游主干公路；完成下关路、双江路、野正路改造，新增公路桥梁24座3000余延米，乡镇联网路、城镇过境路全部黑（硬）化；硬化通村公路2088公里，基本实现了村村通水泥路；全县硬化公路总里程达到4230公里。红鱼洞水库及灌区工程全面开工建设，完成投资17亿元；新建金台、戴家河、魏家沟3座小型水库，新建山坪塘724口、渠堰540千米、微水池4000余口、农村供水工程622处，解决28.5万人饮水不安全问题；完成52座中小型病险水库加固，建成高桥、团结、关坝、东榆等防洪堤15公里，综合治理河道15公里；建成高标准农田24.9万亩。建成1座220千伏、2座110千伏、6座35千伏输变电站，移交原小水电供区6个，改造电力线路5000公里。智慧城市、智慧旅游、宽带乡村、网络电视开启了城乡信息时代。   五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌深刻改变。率先实施全省“多规合一”试点示范，完成县域城镇、新村总体规划和控详规划编制。围绕山水园林城市定位，推动“六大片区”改造、“五大组团”建设，板凳垭棚户区、南出口改造基本完成，北出口改造加快推进，黄金大道高标准建成，米仓山大道完成升级改造，县城建成区面积达15平方公里，城市规模扩大两倍；县城景观滨河路由4公里增至18公里，城市跨河大桥由5座增至14座，城市公园由3个增至7个，公共厕所由20座增至40座，城市绿地由240万平方米增至403万平方米，休闲广场由7.4万平方米增至15万平方米；县城新建翻板闸3个；建成明月汽修汽配城、川陕再生资源市场。城市功能、品质同步提升，成功创建省级文明县城、卫生县城、环保模范城和省级生态县，兑现了“修通门前路、点亮窗前灯、栽绿房前树、解决如厕难、整治污水沟”的承诺。乡镇活力持续激发，长赤、正直跻身国家重点镇、全省百镇建设试点镇，扩权强镇试点工作深入推进，光雾山、桥亭等特色镇加快建设，城镇常住人口达到20万，城镇化率提高8.2个百分点，达到31.5%。累计完成9个片区、381个村连片开发，全面建成普照寺、红沙线、元顶子、长滩—玉湖、白鹤—东坝等幸福美丽新村，完成野正线、下关线、元台线、巴乐线环境整治和绿化美化，城乡统筹融合发展，城乡一体格局初步形成。   五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能加速释放。行政管理、行政审批、商事制度改革取得新进展，全面建成县乡村三级政务服务和公共资源交易平台，精减行政审批事项92项，精简率超过30%，新增市场主体1.47万户。产权制度改革深入推进，成立村集体资产管理公司121个，年均实现收益306万元，促进规模流转土地7.3万亩、林地23.5万亩；颁发不动产权证书、证明4000余件。财税金融改革稳健迈进，全面完成“营改增”试点；推进财政涉农资金统筹整合，累计整合涉农资金32.5亿元用于脱贫攻坚；整合重组优质国有资产79亿元，组建城投、交投、春晖、水投等9家平台公司。社会事业领域改革取得新成效，县级公立医院药品加成全面取消，农村基本药物制度全面建立，城乡统一的居民养老保险制度全面落实。大力引资引智，与上海虹口区、西安未央区、成都都江堰市结成友好县区；中国海螺、重庆宏帆、天津亿联、江西宏盛、陕旅集团等一批大企业大集团相继落户南江。   五年来，我们坚持抓规模、促升级，产业结构明显优化。生态旅游突破发展，成立县旅游产业发展委员会，组建光雾山旅游公司，旅游开发市场化营运体系更加完善；光雾山国家AAAAA级旅游景区创建工作扎实推进，完成了光雾山旅游发展整合提升规划、控制性详细规划，完成米仓山国家森林公园总体规划修编；建成十八月潭自驾游营地、铁炉坝游客中心、国家地质公园博物馆、智能停车场、门禁及智慧旅游系统；新增宾馆、酒店、农家乐400多家，日接待能力突破3万人；成功创建米仓山、玉湖—长滩、云顶茶乡3个国家AAAA级旅游景区，建成3个乡村旅游示范带，成功创建国家生态旅游示范区、省级旅游度假区，旅游收入年均增长30%以上。生态农业提质增效，培育国家级龙头企业2家、省市级农业龙头企业31家、“三品一标”农产品认证83个，金银花“南银1号”被评选为新品种在全省推广，南江荣获全省产粮大县、现代畜牧业重点县、林业产业示范县、产油大县、农产品安全监管示范县。新型工业加快发展，东榆工业园区入驻企业20家，巴中海螺水泥项目投产达产，坪河年产10万吨高碳石墨采选项目开工建设，培育规上工业企业52户，累计完成工业投资140亿元，工业总产值达到519亿元。现代服务业惠及城乡，电商产业园建成投营，成功创建全省首批电子商务示范县；规上服务企业增至23家，限上商贸企业增至75家。三次产业结构比由2010年的22：53.2：24.8调整为2015年的15.7：56.8：27.5。 未来五年奋斗目标和主要任务   今后五年，是南江脱贫攻坚、全面小康的关键五年。研判形势，南江正处于机遇叠加、优势凸显、活力增强的战略黄金期；审视县情，南江面临着夯实基础、破解瓶颈、开创新局的攻坚克难期；展望未来，南江进入做大总量、优化结构、提质增效的跨越发展期。   新征程面临新挑战，新使命需要新作为。今后五年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻党的十八大精神，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真贯彻落实省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”和县十三次党代会决策部署，践行“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径， 坚持以全面小康为目标、以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为引擎，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，决胜脱贫攻坚，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章，全面建成富丽安康新南江。   今后五年奋斗目标是：建设“五个南江”，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。力争“十三五”末，全县国内生产总值达到200亿元，翻一番；地方财政一般公共预算收入达到14亿元，翻一番；城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元、1.8万元以上，分别接近翻一番。   ——奋力建设绿色南江。加快绿色价值再造，把生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、食品富硒、资源富饶等生态资源优势，转化为绿色发展优势，全面建成国家主体功能示范区，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，南江大地山更绿、水更清、空气更清新，南江人民的生活更富足、更实在、更美好。   ——奋力建设魅力南江。成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区6个；成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市；建设一批国家AAA级旅游小镇；米仓古道纳入蜀道成功申报世界自然与文化遗产，诗意山水、品质城市、魅力乡村、米仓文化成为“五彩巴中”的靓丽名片，把南江建成“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的国际生态旅游和森林康养目的地。 加强政府自身建设   各位代表，重任千钧惟担当。县人民政府始终把发展使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。   严肃政治纪律。牢固树立政治意识，持续深入开展“两学一做”活动，坚定政治方向、站稳政治立场，坚决执行中央和省市县委决策部署。牢固树立大局意识，始终做到服从大局、维护大局。牢固树立核心意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，维护党的团结统一。牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。   严格依法行政。建立健全“三张清单”制度，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化“三重一大”事项的事前、事中、事后监管，防止轻过程、重结果造成损失。完善科学决策机制，健全法律顾问和决策咨询、风险评估、失误追责机制，提高科学决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表批评建议意见和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。   强化勤勉行政。全面加强思想作风和能力素质建设，努力建设政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。进一步建立健全签字背书、报告工作、述责述廉、督查问责等责任落实机制，坚决整肃庸政懒政怠政问题，确保各项决策部署、工作任务不折不扣落到实处。落实好容错纠错相关规定，为改革创新者撑腰鼓劲，让实干者有底气、探路者有劲头。   坚持廉洁行政。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县加强作风建设相关规定。深入推进反腐倡廉，层层落实党风廉洁建设主体责任，人人压实“一岗双责”。扎紧制度笼子，抓好预防腐败体系建设，铲除滋生腐败土壤。切实发挥行政监察、审计监督、财政监管作用，深入抓好脱贫攻坚、涉农资金、“三公”经费、重点项目、城乡建设等重点领域监督检查。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败。树正干净干事风气，保持清廉担当本色。   各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首过去，我们创造了无愧于南江历史，无愧于南江人民的时代业绩；展望未来，我们肩负着建设美好南江的历史重任，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行五年，奋力决战五年，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”南江篇章、全面建成富丽安康新南江而努力奋斗！

  2025-07-30

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